Калкты милдеттүү түрдө санариптештирүү мыйзамы кабыл алынды – арыздарды жөнөтөбүз

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-16 16:10

Калкты милдеттүү түрдө санариптештирүү боюнча мыйзам 14-мартта экинчи окууда ар бир жаранга мамлекет менен болгон мамиледе кандайдыр бир укуктарды ишке ашыруунун шарты катары идентификациялык номерди (СНИЛС) берүү боюнча кабыл алынган.

Биздин мекендештер бул мыйзам долбоору менен 2016-жылы 1 окуудан кийин да күрөшүп, мыйзам бир-эки жылга жайлап кеткен. Бирок электрондук концлагердин лоббисттери дагы бир чабуул жасап, мыйзамды экинчи окууда кабыл алышкан. 333 депутат “макул” деп добуш берди. Бардыгын депутаттардын, Федерация Кеңешинин мүчөлөрүнүн, Президенттин, Патриархтын максималдуу санына (төмөндөгү даректер) тез арада мыйзамга каршы телеграмма же даттанууларды жөнөтүүгө чакырабыз.

Акыркы айлардагы социалдык чөйрөдөгү мамлекеттик саясат коомдо терең нааразычылыктарды жана нааразычылыктарды жаратууда (пенсиялык реформа, КНСти көтөрүү, бийликти «урматсыздыкка» тыюу салуу, үй-бүлөгө каршы долбоорлор). Бирок, өзгөчө, категориялык четке кагуу мыйзам долбоору № 1072874-6 "Милдеттүү пенсиялык камсыздандыруу системасындагы жеке (персонификацияланган) эсепке алуу жөнүндө" Федералдык мыйзамга өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө "жана Россия Федерациясынын айрым мыйзам актылары", мартта кабыл алынган. 2019-жылдын 14-декабрында Россия Федерациясынын Мамлекеттик Думасы тарабынан экинчи окууда жарандардын конституциялык укуктарын одоно бузган.

1. Жарандарга жеке идентификациялык номерлерди милдеттүү түрдө ыйгаруу

Өзгөртүлгөн мыйзам - "Милдеттүү пенсиялык камсыздандыруу системасында жеке (персонификацияланган) эсепке алуу жөнүндө" (No 27-ФЗ), аты айтып тургандай, "пенсиялык камсыздандырууда" жарандардын эсебине тиешелүү. Бирок мыйзам долбоорунун тексти такыр башка чөйрө жөнүндө сөз кылат: “Бул Федералдык Мыйзам Россия Федерациясынын жарандары, Кыргыз Республикасынын аймагында туруктуу же убактылуу жашаган (болгон) чет өлкөлүк жарандар жөнүндө маалыматтардын жеке (персонификацияланган) эсебин уюштуруунун укуктук негиздерин жана принциптерин белгилейт. Милдеттүү пенсиялык камсыздандыруу тутумунда өз укуктарын ишке ашырууну камсыз кылуу, ошондой эле мамлекеттик жана муниципалдык кызматтарды көрсөтүү жана мамлекеттик жана муниципалдык функцияларды аткаруу максатында Россия Федерациясынын аймагына жана жарандыгы жок адамдарга.

Башкача айтканда, мамлекет менен бардык (жана пенсиялык гана эмес) мамилелерде жарандардын эсебин алуу үчүн мыйзамдын чөйрөсүн кеңейтүү пландаштырылууда. Мындай шылуундук бийликке жарандарга номур – идентификаторлорду ыйгаруу боюнча элге каршы демилгени жайылтуу үчүн гана керек болчу.

Бул төмөнкүдөй жүзөгө ашырылат.

Башында мыйзам пенсиялык камсыздандыруу максатында “камсыздандырылган жарандарды” гана камтыган. Азыр мыйзамга кошумча (же тагыраак айтканда, негизги жаңы) категория киргизилип жатат – “каттоодо турган жарандар” – булар “жеке эсепке алуу системасында жекече жеке эсеп ачкан, … ошондой эле мамлекетке берүү максатында. жана муниципалдык кызмат көрсөтүүлөр жана мамлекеттик жана муниципалдык функцияларды аткаруу” (1-берене). Жарандардын мамлекеттик түзүмдөр менен карым-катнаштары төрөлгөндө эле башталат, анткени Россияда ар бир адам мындай жарандарга айланат.

Ошону менен бирге, эгерде азыркы закон боюнча «индивидуалдык эсеп» пенсиялык укуктарды ишке ашыруу учун гана жургузулсе, жацы закон боюнча «мамлекеттик камсыз кылуу. жана муниципалдык кызмат көрсөтүүлөр жана (же) мамлекеттик аткаруу. жана муниципалдык функциялар …, анын ичинде жеке адам жөнүндө маалымат үчүн идентификатор катары жеке жеке эсептин камсыздандыруу номерин колдонуу”(1-ст.). Жаңы мыйзамга ылайык, SNILS - бул жеке (персонификацияланган) эсепке алуу тутумунда жеке адам жөнүндө маалыматты иштеп чыгуу үчүн пайдаланылуучу, ошондой эле жеке адам жөнүндө маалыматты мамлекеттик камсыздоодо идентификациялоо жана аутентификациялоо үчүн пайдаланылуучу жеке жеке эсептин уникалдуу номери.жана муниципалдык кызматтар жана мамлекеттик аткаруу. жана муниципалдык функциялар».

SNILS туруктуу, алмаштырылгыс жеке (уникалдуу) номерге, жарандын идентификаторуна айланат, анткени жаранга тиешелүү бардык маалыматтар ушул номердин астында гана чогултулат.

Мындан тышкары, статьянын долбооруна ылайык. 6 SNILS жарандын кайрылуусу боюнча да, ошондой эле мамлекеттик кызматтарды көрсөтүү үчүн жарандын ар кандай арызы боюнча мажбурлап дайындалат, жарандын суроо-талабы болгонуна карабастан (кызмат көрсөтүүчү орган FIUге маалыматты жөнөтөт).

Мыйзам долбооруна ылайык, «жеке жеке кабинетте камтылган маалыматтар системалуу түрдө такталат жана толукталат, анын ичинде мамлекеттик органдардан алынган маалыматтардын негизинде. жана муниципалдык кызматтар, башка уюмдар» (6-берене, 6-берене).

Көрүнүп тургандай, уникалдуу номерди колдонуу жаранды мамлекеттик органдар менен гана эмес, катардагы уюмдар (анын ичинде коммерциялык уюмдар) менен болгон мамиледе идентификациялоо үчүн колдонулат. Ар кандай уюмдар менен маалымат алмашуу үчүн жеке эсептерди пайдалануу да мыйзам долбоорунун максаттары жөнүндө беренеде түздөн-түз жазылган (3-ст.). Жарандар жөнүндө ведомстволор аралык маалыматтарды алмашууну «жеке жак жөнүндө маалыматтын идентификаторун» колдонуу менен жүргүзүү пландаштырылууда (жаңы редакция 7.2-ст. «Мамлекеттик жана муниципалдык кызматтарды көрсөтүүнү уюштуруу жөнүндө» Федералдык Мыйзам).

SNILS документинде да принципиалдуу өзгөрүү бар. "Милдеттүү пенсиялык камсыздандыруунун камсыздандыруу күбөлүгү" сыяктуу документ толугу менен жокко чыгарылат, анын ордуна жаңы "жеке (персонификацияланган) эсепке алуу тутумунда катталгандыгын тастыктаган документ, анын ичинде. паспортту акырындык менен алмаштырып, номерленген идентификациялык идентификатордун милдетин аткара турган электрондук документ түрүндө. Граждандарга мурда берилген справкаларга карата аларды жа-цы документтерге тецеш-тируу эрежеси киргизилет (долбоордун 7-статьясы).

Идентификациялык документти колдонбостон жаран иштей албайт жана мамлекеттик (муниципалдык) кызмат көрсөтүүлөрдү ала албайт, анткени жаңы редакцияда кызмат көрсөтүүчү органдарга жарандан мындай документти талап кылууга түздөн-түз укук берилген (берененин 2-бөлүгүнүн 3-пункту). 14 Федералдык Мыйзамдын № 27- ФЗ). Башкача айтканда, жарандын номеринин идентификатору – СНИЛСти колдонбой туруп, билим берүү мекемелерине тапшыруу да, саламаттыкты сактоо уюмдарына кайрылуу да, социалдык жөлөкпулдарды да алуу мүмкүн эмес.

Бийлик өкүлдөрүнүн номур жаранга эмес, эсепке ыйгарылып жатат деп актануу аракети ачык айтканда алдамчылык жана күлкүлүү көрүнүш.

Россия Федерациясынын Мамлекеттик Думасынын сайтында ДУМАнын Эмгек, социалдык саясат жана ардагерлер иштери боюнча КОМИТЕТТИН КОРУТУНУсун ачуу жетиштүү, анда колдонуудагы мыйзамда “СНИЛСти толук колдонууга мүмкүндүк берүүчү жоболор жок” деп ачык айтылган. жарандарды аныктоо…. SNILS мамлекеттик жана муниципалдык кызматтарды көрсөтүүдө ЖЕКЕ АДАМДЫН Идентификатору катары нормативдик консолидациялоо сунушталууда.

1-пунктунда бекеринен эмес. "Мамлекеттик эмес пенсиялык фонддор жөнүндө" 1998-жылдын 7-майындагы N 75-ФЗ Федералдык Мыйзамынын 36.19-пунктуна ылайык, "Фонд ар бир камсыздандырылган адамга камсыздандырылганга ыйгарылган туруктуу камсыздандыруу номери менен топтолгон пенсиялык эсепти ачат" деп айтылат. камсыздандырылган адамды системада каттоодо Россия Федерациясынын Пенсиялык фонду тарабынан адам. милдеттүү пенсиялык камсыздандыруу ".

"Идентификатор" деген эмне? "Идентификатор, ID (англисче маалымат аты, идентификатор) - бул объекттин уникалдуу өзгөчөлүгү, аны башка объекттерден айырмалоого мүмкүндүк берет, б.а. аныктоо”(Wikipedia). Идентификатор учурда адамдын аты болуп саналат, бул аны жекелештирүүгө мүмкүндүк берет. 1-пунктуна ылайык. Россия Федерациясынын Граждандык кодексинин 19-беренеси "Жаран өз аты менен, анын ичинде фамилиясы жана аты, ошондой эле атасынын аты менен өз укуктарын жана милдеттерин алат жана жүзөгө ашырат". 1-пунктуна ылайык. Россия Федерациясынын Граждандык кодексинин 150-беренеси "жеке кадыр-баркы, ар-намысы жана жакшы аты …, жаранга туулгандан тартып же мыйзамдын күчү менен таандык болгон башка материалдык эмес жыргалчылыктар ажыратылгыс жана башка жол менен өткөрүлүп берилбейт". Тактап айтканда, аты-жөнү, мыйзамга ылайык, жарандын индивидуалдык мүнөздөмөсү (идентификатору) болушу керек.

Нюрнберг сотунда Эл аралык Аскердик трибунал фашизмдин башка кылмыштары менен катар адамдарга номер берүү практикасын эскирүү мөөнөтү жок адамзатка каршы кылмыш катары тааныганын эске сала кетели. Демек, жарандарды номердик идентификатор аркылуу идентификациялоону сунуштаган мыйзам долбоорлору кылмыш болуп саналат, алар адамдын кадыр-баркына шек келтирет, адамдын атка болгон ажырагыс укугун бузат.

Бирок 1-бөлүгүнө ылайык. Россия Федерациясынын Конституциясынын 21-беренеси Инсандын ар-намысы мамлекет тарабынан корголот. Аны басынтууга эч нерсе негиз боло албайт». Демек, мыйзам долбоору Россия Федерациясынын Конституциясынын жоболорун одоно түрдө бузуп жатат.

2. Граждандардын бардык негизги социалдык укуктарын бузуу

Россия Федерациясынын Конституциясына ылайык, «Адамдын жана жарандын укуктары менен эркиндиктери түздөн-түз колдонулат. Алар мыйзамдардын маанисин, мазмунун жана колдонулушун, мыйзам чыгаруу жана аткаруу бийлик органдарынын ишин аныктайт…» (18-берене). «Ар кимге социалдык камсыздоо гарантияланат…» (39-ст. 1-бөлүгү). 1-бөлүгүнө ылайык. 43 «Ар бир адам билим алууга укуктуу». статьясына ылайык. Конституциянын 41-беренесинде “Ар бир адам ден соолугун коргоого жана медициналык жардам алууга укуктуу”.

"Ар бир адам" - анын жеке идентификациялык номери бар-жогуна карабастан. 1-бөлүгүнө ылайык. Конституциянын 45 «Мамлекет. Россия Федерациясында адамдын жана жарандын укуктарын жана эркиндиктерин коргоо кепилденет. 2-бөлүгүнө ылайык. Конституциянын 55-беренеси "Россия Федерациясында адамдын жана жарандын укуктарын жана эркиндиктерин жокко чыгарган же азайткан мыйзамдар чыгарылбашы керек".

Ошого карабастан, жаңы мыйзам жарандын жеке идентификациялык номери жок болгон учурда жаран менен мамлекеттин ортосундагы өз ара аракеттенүүнү жокко чыгарып, аны социалдык жөлөкпулдар тутумунан толук чыгарып салып, аны Конституцияда бекитилген бардык социалдык укуктардан ажыратат. Орус Федерациясы. Мындай мыйзамдын кабыл алынышы өлкөнүн Конституциясын одоно бузуу болуп саналат.

3. Мыйзам православдык христиандардын өз динин эркин тутунуу укугун одоно түрдө бузат (Россия Федерациясынын Конституциясынын 28-беренеси)

Көпчүлүк православиялык жарандар номерди идентификациялоону кабыл алышпайт, анткени алар христиандык ысымды алмаштыруу катары эсептешет, бул ишеним көз карашы боюнча кабыл алынбайт.

Бир катар аткаминерлердин “атың өзүңдө калды” деп актануу аракети – бул куулук. Алмаштыруунун маңызы - бул адамды аныктоо үчүн негизги белги болуп саналган сан болуп саналат, башкача айтканда, адам социалдык чөйрөдө укуктарды жана милдеттерди жүзөгө ашырууга, юридикалык мааниге ээ аракеттерди жасоого ысымынан ажыратылат. мамлекет менен мамилелер. Фамилиясы, аты, атасынын аты бар адам мамлекет менен болгон мамиледе номери (SNILS) боюнча идентификацияланат (= аталат) жана буга макул болууга аргасыз (анын эркине каршы), анткени антпесе алар толук ажыратылат. социалдык жеңилдиктер.

Бул тынчсыздануулардын негиздүүлүгү ченемдик укуктук база менен ырасталат. Ошентип, Россия Федерациясынын Өкмөтүнүн 2017-жылдын 14-февралындагы N 181 токтому менен "Социалдык камсыздоонун бирдиктүү мамлекеттик маалымат системасы жөнүндө" жобо (EGISSO) бекитилген. Бул акт EGISSOдо жарандарды идентификациялоо SNILS негизинде жүргүзүлөрүн белгилейт. SNILS жаран жөнүндөгү маалыматтардын тизмесинде биринчи орунда турбастан (1.1. пункт), ошондой эле келечекте "идентификатор" катары фамилиясын, атын, атасынын атын чыгарат, анткени алар EGISSO системасына "үчүн" гана киргизилет. граждан женундегу маалыматтарды алгачкы текшерүү» (караңыз. 1.2-бет).

Орус православ чиркөөсүнүн 2013-жылдын 4-февралында кабыл алынган жеке маалыматтарды эсепке алуу жана иштетүү технологияларын өнүктүрүүгө байланыштуу Орус Православ чиркөөсүнүн позициясында белгиленгендей: «Чиркөө мажбурлоонун ар кандай түрүн жол берилгис деп эсептейт. жарандардын электрондук идентификаторлорун, жеке маалыматтарды жана жеке купуя маалыматты чогултуунун, иштеп чыгуунун жана эсепке алуунун автоматташтырылган каражаттарын колдонууга. Электрондук документтерсиз социалдык жөлөкпулдарды алуу укугун ишке ашыруу материалдык-техникалык, уюштуруучулук жана зарыл болгон учурда укуктук кепилдиктер менен камсыз кылынууга тийиш.

Патриархтын бул маселе боюнча кайрылуусуна 2014-жылы Россия Федерациясынын Президентинин Администрациясы төмөнкүдөй жооп берген: «Электрондук жеке идентификаторлорду, жеке маалыматтарды чогултуунун, иштеп чыгуунун жана эсепке алуунун автоматташтырылган каражаттарын колдонууга мажбурлоонун ар кандай формалары, жеке купуя маалымат кабыл алынбайт» (Россия Федерациясынын Президентинин жардамчысы, РФ Президентинин ГПУнун башчысы Л. Брычеванын 22.01.2014-ж. № А6-403 каты;

4. Купуялуулукка шек келтирген белгисиз укуктук жоболор

Мыйзам долбооруна ылайык, “Жеке жеке эсептин жалпы бөлүгү – жеке өздүк эсептин камсыздандыруу номерин, катталган адам жөнүндө маалыматтарды, иштеген мөөнөттөрү жөнүндө маалыматтарды…, башка ушул Федералдык Мыйзамга ылайык маалымат.

Бул жобо электрондук маалымат базасына белгисиз "катталган адам жөнүндө маалыматтарды" киргизүү мүмкүнчүлүгүн карайт. Эмнени билдирет? Маалымат, мыйзамда түздөн-түз айтылган эмес? Бул формада бул мыйзам аталган мыйзам долбоорунан эч айырмаланбайт. "Студенттердин контингенти" маалымат базаларында чогултулган маалыматтардын тизмеси боюнча эрежелердин бүдөмүктүүлүгүнө байланыштуу президент тарабынан вето коюлган. Мыйзамдын бул жобосу жеке турмуштун кол тийбестиги жөнүндөгү нормаларды (Россия Федерациясынын Конституциясынын 23, 24-беренелери), ошондой эле Россия Федерациясынын «Жеке маалыматтар жөнүндө» Федералдык Мыйзамынын бир маалымат базасында маалыматтын болушуна жол берилбестиги жөнүндө принциптерин бузат. бири-бирине шайкеш келбеген максаттарда иштетилген жеке маалыматтардын (5-статьянын 3-бөлүгү)

5. Өлкөнүн стратегиялык документтерин бузуу

5.1. In sub. Россия Федерациясында 2017-2030-жылдарга маалыматтык коомду өнүктүрүү Стратегиясынын 40-пунктунда "D" (Россия Федерациясынын Президентинин 2017-жылдын 9-майындагы № 203 Жарлыгы менен бекитилген) "Өнүктүрүү жарандардын, уюмдардын, мамлекеттик органдардын, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын маалыматтык технологияларды колдонбостон бул уюмдар жана органдар менен өз ара аракеттенүү мүмкүнчүлүгүн сактоо менен бирге электрондук өз ара аракеттенүү технологиялары. Мыйзам жарандардын мамлекеттик органдар менен салттуу түрдө электрондук номур идентификаторлорун колдонбостон өз ара аракеттенүү укугун одоно түрдө бузат, анткени ал жаранга милдеттүү түрдө номер ыйгарууну жана жарандын кайрылуусу боюнча анын жеке маалыматтарын электрондук түрдө берүүнү билдирет. мамлекеттик кызмат үчүн.

Бирок, 1-бөлүгүнүн 2-пунктуна ылайык. 6 Федералдык Мыйзам No 210-ФЗ мамлекеттик кызмат көрсөтүүчү органдар жана муниципалдык кызматтарды көрсөтүүчү органдар төмөнкүлөргө милдеттүү: … арыз берүүчү мамлекеттик ала алат. же муниципалдык кызмат көрсөтүүлөр, эгерде мыйзам тарабынан тыюу салынбаса, электрондук түрдө, ошондой эле арыз ээсинин тандоосу боюнча Россия Федерациясынын мыйзамдарында каралган башка формаларда. Жаңы мыйзам жарандарды бул укуктардан ажыратат, анткени ал органдын талабы боюнча мамлекеттик кызмат көрсөтүүчү органга жарандын номер идентификаторун тапшыруу милдетин түздөн-түз белгилеген!

5.2. нат Стратегиясына ылайык. коопсуздукту (Президенттин № 683 Жарлыгы менен бекитилген) «камсыз кылуунун стратегиялык милдеттери улуттук. Россиянын жарандарынын жашоо сапатын жакшыртуу жаатындагы коопсуздук… жарандардын материалдык, социалдык жана руханий керектөөлөрүн канааттандыруу болуп саналат.

115-пунктуна ылайык “Улуттук коопсуздуктун абалын баалоо үчүн зарыл болгон негизги көрсөткүчтөр жарандардын конституциялык укуктарын жана эркиндиктерин, жеке жана мүлктүк кызыкчылыктарын коргоо даражасына канааттануусу болуп саналат”.

Автоунаанын номерин кабыл албаган жарандарды конституциялык укуктан ажыратуу бул жоболорду бузуу болуп саналат; жана Россия Федерациясында православдык христиандардын 75%га жакыны бар экендигин эске алганда, бул улуттук коопсуздукка реалдуу коркунуч туудурат.

№ 1072874-6 «Милдеттүү пенсиялык камсыздандыруу системасында жеке (персонификацияланган) эсепке алуу жөнүндө» Федералдык мыйзамга жана Россия Федерациясынын айрым мыйзам актыларына (колдонуу чөйрөсүн кеңейтүү жөнүндө) өзгөртүүлөрдү киргизүү тууралуу» элге каршы мыйзам долбоорун четке кагууну талап кылабыз. жеке (персонификацияланган) эсептин маалымат базасынын).

_

Даректер бул жерде:

Мамлекеттик Думанын төрагасы В. Володинге, Эмгек, социалдык саясат жана ардагерлер иштери боюнча комитеттин төрагасы Я. Е. Ниловго кат

Федерация Советинин Председатели В Матвиенкого жазгыла

Президентке бул жерге жазса болот: 103132, МОСКВА, УЛ. ИЛЬИНКА, 23; же бул жерде

Мындан тышкары, биз тез арада бирдиктүү санариптик идентификаторлорду киргизүүгө каршы бир нече жолу айткан Патриархка кат жазышыбыз керек. Кыска даректин үлгү тексти:"

Патриархка жазыңыз: 119334, Москва, Андреевская жээк, 2 же

Толук чалуу параметрлери үчүн бул жерден караңыз

Үй-бүлөнү коргоо боюнча коомдук комиссардын басма сөз кызматы