Вашингтон консенсусу Орусияны кантип башкарат?

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-16 16:10

“Вашингтон консенсусу” деген сөз айкашы саясатчылар тарабынан кеңири колдонулуп, маалымат каражаттарында тынымсыз жолугуп, экономика жана каржы окуу китептеринде айтылып келет. Бул жылы Вашингтон Консенсусунун (VC) расмий түзүлгөнүнө отуз жыл толду. Мына эми жыйырма жети жылдан бери Россияны башкарып келе жатат.

"Консенсуска" жол

Бул кандай нерсе?

Маалымдама китептеринде жана окуу китептеринде маалымдалгандай, Вашингтон Консенсусу (VC) ЭВФтин макроэкономикалык жана финансылык саясат чөйрөсүндө ал иштеген өлкөлөргө (насыяларды жана зайымдарды берет, техникалык жардам көрсөтөт, консультация берет) сунуштарынын белгилүү бир жыйындысы катары түшүнүлөт.). Бүгүнкү күндө 189 өлкө ЭВФке мүчө. Алардын болжол менен 90% өнүгүп келе жаткан өлкөлөргө жана өткөөл экономикасы бар өлкөлөргө таандык. Бул сунуштар аларга арналган.

ЭВФ 1944-жылы Бреттон-Вудс шаарында өткөн Эл аралык валюта жана каржы конференциясынын чечими менен түзүлгөн. Согуштан кийинки акча-финансы системасы мүчө өлкөлөрдүн акча бирдиктеринин курстарынын туруктуулугу (чындыгында туруктуулук) принцибине негизделген. Бул согуштан кийинки экономиканы жана дүйнөлүк сооданы калыбына келтирүүнүн эң маанилүү шарты деп эсептелген. Алгачкы үч он жылдыкта фонд мүчө өлкөлөрдүн төлөм баланстарын теңдештирүү жана ошону менен валюта курсунун туруктуулугун сактоо үчүн кредиттерди берүү менен алектенген.

Өткөн кылымдын 70-жылдарында Бреттон-Вудс системасы кыйрап, анын ордун эркин өзгөрүлмө валюта курсуна өтүүгө мүмкүндүк берген Ямайка системасы ээлеген. Мындай шартта балансты теңдөө үчүн өзүнүн кредиттери менен фонддун кереги жок болуп чыкты, атүгүл “дүкөндү” жаап салышы мүмкүн деген кептер да чыккан. Бирок фонддун ишмердүүлүгү фундаменталдуу реформага дуушар болуп, ЭВФтин негизги акционери – АКШнын аракетинин аркасында аман калган. 1970-жылдардын экинчи жарымы америкалык банктар тарабынан дүйнөнүн ар кайсы өлкөлөрүнөн алардын эсептерине (айрыкча Сауд Аравиясынан жана Жакынкы Чыгыштын башка өлкөлөрүнөн) төгүлгөн мунай долларларынын эсебинен жигердүү кредиттөө учуру болгон. Эң активдүү кредиттелген өлкөлөр Латын Америкасы жана өзгөрүлмө пайыздык чен боюнча болгон. Бирок 1980-жылдардын башында АКШнын Федералдык резервдик системасынын негизги ставкасы кескин жогорулаган: кредиттик бум бүтүп, карыз кризиси башталган. Өзгөчө Латын Америкасынын бардык өлкөлөрү жапа чеккен.

Анан ЭВФ сахнага “куткаруучу” болуп чыкты. Ал дефолттун босогосунда турган өлкөлөргө салыштырмалуу орточо пайыздык чен менен кредиттик жардам бере баштады - бирок радикалдуу экономикалык реформаларды жүргүзүп жаткан өлкөлөргө шарт түзүү менен. Фонд өлкөлөрдөн экономиканы толук либералдаштырууну көздөй баштады. Бул өлкөлөрдү экономикалык жана финансылык ааламдашуу процессине тартуу үчүн зарыл болгон. Ал эми глобалдашуу, Збигнев Бжезинский түшүндүргөндөй, Американын кызыкчылыктарын дүйнөдө жылдыруу процесси. Ошентип, фонд трансулуттук корпорациялардын жана банктардын, айрыкча АКШнын Федералдык резервдик системасы менен байланышкандардын (мен аларды “акча ээлери” деп атайм) кызыкчылыктарына кызмат кыла баштады.

Вашингтон стилиндеги аюу кызматтары

Ал эми 1989-жылы англиялык экономист Джон Уильямсондун (Джон Уильямсон) эмгеги «Латын Америкасын кайра куруу: Эмне болду?» деген аталышта жарык көргөн. (Латын Америкасынын жөнгө салуу: Канча болду?). Китептин автору Вашингтондо жайгашкан Петерсон институту деп аталган жеке менчик Эл аралык экономика институтунун кызматкери. Уильямсондун эмгегинде фонд 1980-жылдары Латын Америкасына сунуш кылган жана аткарылган сунуштардын жыйындысын талдайт. Фонддун тажрыйбасы жалпыланып, текчелерде иретке келтирилди. Сыягы, иш ЭВФтин буйругу менен жазылган, анткени фонд ар кандай өлкөлөр менен (Латын Америкасы гана эмес) практикалык ишинде Уильямсондун изилдөөсүнүн бир катар сунуштарын жетекчиликке ала баштаган.

Алар "Вашингтон консенсусу" деп атала баштаган, анткени сунуштар АКШнын Казыначылыгында макулдашылган жана ЭВФ жана Дүйнөлүк Банк үчүн арналган жана үч уюмдун тең кеңселери Вашингтон шаарында жайгашкан.

Фонддун өнүгүп келе жаткан өлкөлөргө таңууланган сунуштары тууралуу Жон Перкинс өзүнүн сенсациялуу китебинде “Экономикалык канкорду моюнга алуу” деп абдан ынанымдуу жана кеңири жазган. Китепте ал ЭВФ жана Дүйнөлүк банктын кеңешчиси катары өз тажрыйбасын айтып берет.

Фонддун кредиттерин алуучу өлкөлөрдө бул “рецепттер” кандай иштээри тууралуу ондогон китептер жазылып, “жардамдын” жыйынтыгына баа берүү үчүн фундаменталдуу изилдөөлөр жүргүзүлдү. Мисал катары америкалыктар Брайан Джонсон менен Бретт Шефердин Heritage Foundation изилдөөсү саналат: Петт Шефер жана Пиан Джонсон. ЭВФ реформасы? Жазууну түз коюу. Эмгек фонддун 1965-жылдан 1995-жылга чейинки ишмердүүлүгүн камтыйт. Бул мезгилде ЭВФ 89 өлкөгө жардам көрсөткөн. Изилдөө аяктаганга чейин (1997-ж.), алардын 48и ЭВФ кредиттери берилгенге чейинки болжолдуу экономикалык жана социалдык абалда калган, ал эми 32синде абал начарлап кеткен. Негизинен авторлор фонддун ишмердүүлүгүн деструктивдүү деп баалашты. Изилдөө үч он жылдыктын панорамасын камтып, 80-жылдардын башында фонд "экономикалык өлтүргүчтөр" боюнча көрсөтмөлөрдү аткара баштагандан бери ишмердүүлүктүн деструктивдүү мүнөзү кескин көбөйгөнүн эстен чыгарбоо керек.

Фонд тарабынан жасалган экономикалык өлтүрүүлөр татаал мүнөзгө ээ. Фонд, катуу айтканда, өзүн өзү өлтүрбөйт. Ал өзүнүн кардарын өзүн-өзү өлтүрүүгө даярдайт жана бул даярдык айтылган көрсөтмөнүн негизинде жүргүзүлөт. Бардык аракеттер, анын ичинде арканды мойнуна кийгизүү да кардар өзү тарабынан ишке ашырылат. Фонддун формалдуу түрдө ага эч кандай тиешеси жок. Эл аралык валюта кору жөн эле дагы бир суицид болгонун билдирүүдө.

Консенсус осуяттары

Антиглобалисттер ВКны глобалисттердин жана экономикалык либерализмди колдоочулардын “ишенимдин символу” деп аташат. Отуз жыл бою Вашингтон консенсусу өзгөргөн жок. Ол оннуг чер-чурттуг пунктуларын камгалап турар. Аларды он осуят, же экономикалык киши өлтүргүчтөр үчүн көрсөтмө деп атоого болот. Бул осуяттардын кыскача версиясы.

1. Фискалдык тартипти сактоо (минималдуу бюджет тартыштыгы)
2. Каржы рынокторун либералдаштыруу кредиттер боюнча реалдуу пайыздык ченди төмөнкү, бирок дагы эле оң деңгээлде кармап туруу үчүн
3. Улуттук валютанын эркин курсу
4. Тышкы сооданы либералдаштыруу (негизинен импорттук алымдардын ставкаларын азайтуунун эсебинен)
5. Чет өлкөлүк түз инвестицияларга чектөөлөрдү алып салуу
6. Мамлекеттик ишканаларды жана мамлекеттик мулкту приватташтыруу
7. Экономиканы женге салуу
8. Менчик укуктарын коргоо
9. Маржиналдык салык ставкаларын төмөндөтүү
10. Мамлекеттик чыгашалардын ичинен саламаттыкты сактоо, билим берүү жана инфраструктурага артыкчылык берүү.

Кээ бир осуяттар, бир караганда, абдан "маданияттуу" көрүнөт. Мисалы, акыркы аты. Бюджетте саламаттыкты сактоо жана билим берүү тармагына артыкчылык берилгени жаманбы? Бирок, биринчи осуят бүтүндөй бюджетти кескин кыскартууну талап кылганы чындык. Демек, ВКнын шарттарына макул болгон өлкө саламаттыкты сактоо жана билим берүү тармагына бюджеттик чыгымдарын абсолюттук түрдө кыскартууга туура келет.

Мындан тышкары, VK ар бир осуят анын маңызын толугураак түшүнүүгө мүмкүндүк берген деталдуу чечмелөө бар экенин эстен чыгарбоо керек. Ошентип, онунчу осуяттын чечмелөөдө башталгыч билим берүү жана шашылыш медициналык жардам көрсөтүүгө кеткен чыгымдар гана милдеттүү экендигин белгилейт. Калганы экинчи даражадагы.

Бирок инфраструктура чындап эле бюджеттик чыгашалардын приоритеттүү беренеси катары каралат. Жергиликтүү тургундар темир жолдорду жана шоссе жолдорун, электр өткөрүүчү линияларды курууга, логистикалык объекттерди түзүүгө, деңиз жана аба портторун курууга жана башка көп нерселерге тийиш. Бирок мунун баары жергиликтүү калктын кызыкчылыгы үчүн эмес, трансулуттук корпорациялар тигил же бул өлкөгө келип, аны натыйжалуу эксплуатациялай башташы үчүн.

Россияда консенсус

Аттиң, ВК темасы биздин мамлекетке түздөн-түз байланыштуу. Анткени, Россия Федерациясы 1992-жылы Эл аралык Валюта Фондуна мүчө болгон. Ошол замат Орусия фонддон насыя ала баштады. Табигый - "реформалардын" ордуна биздин мамлекет ВКнын осуяттарына ылайык жүргүзүүгө тийиш болгон.

Ооба, 1990-жылдары Россия 22 миллиард долларга бир нече кредит алган. Бирок бул кредиттердин баасы өтө кымбат болчу, биз дагы эле төлөйбүз. Жок, 90-жылдардагы кредиттик келишимдер боюнча бардык расмий милдеттенмелер төлөнүп бүттү. Бирок Россия ВКнын талаптарынын аткарылышынан улам жарым колонияга айланган. Дал 1990-жылдары трансулуттук корпорациялар жана “акча ээлерине” жакын башка уюмдар тарабынан өлкөнү биротоло тоноо үчүн механизмдер түзүлгөн. Ал эми бул механизмдер ишин улантууда.

Албетте, экономикабызга эң оор сокку №6 осуяттын (мамлекеттик ишканаларды жана мамлекеттик мүлктү менчиктештирүү) аткарылышынын натыйжасында болду. Биздин аталарыбыз жана чоң аталарыбыз бир нече ондогон жылдар бою түзүшкөн миңдеген ири мамлекеттик ишканаларды дароо акционерлештирүү жана менчиктештирүүнү талап кылып, өлкө үчүн оор жылдарда фонд Россиянын колдорун кантип бурап кеткенин азыр аз эле адам эстейт. Жүздөгөн кеңешчилер (ошондой эле ЦРУнун кызматкерлери) фондго жардам берүү үчүн Россияга чуркап келишти, алар фонддун коргоочусу Чубайс мырза жетектеген Мамлекеттик мүлк комитетинин кеңселеринде жайгашкан. Чындыгында, бул Эл аралык Валюта Фондунун жамынуусу астында орус экономикасын рейдердик басып алуу болгон.

Приватташтыруу болуп, мурдагы мамлекеттик ишканалардын активдеринин жалпы рыноктук баасы азыр триллиондогон долларлар менен өлчөнөт. Анын үстүнө бүгүнкү күндө бул активдердин олуттуу бөлүгүн түз же кыйыр түрдө чет элдиктер, анын ичинде “акча ээлерине” жакын компаниялар жана банктар көзөмөлдөйт. Мисалы, Сбербанкты алалы. Совет доорунда булар Каржы министрлигинин курамына кирген сактык кассалар болчу. Бүгүнкү күндө Сбербанктын үчтөн биринен көбү америкалык акционерлерге таандык жана, сыягы, көптөгөн номиналдуу америкалык акционерлердин артында негизги акционер жана бенефициар - JPMorgan Chase Bank турат. Ошентип, 22 миллиард доллардын ордуна, ушунусу менен эмес, үстөк пайыздагы карыздын ордуна Орусия чет элдик инвесторлор үчүн мамлекеттик активдерге жол ачууга макул болду, анын баасы триллиондогон долларлар менен өлчөнөт.

Ал эми Россиядагы чет элдик инвесторлор орус экономикасынын (активдеринин) эң даамдуу “бөлүктөрүн” алууда эч кандай кыйынчылыктарга туш болбошу үчүн, ЭВФ 90-жылдары орус бийлигин резидент эместер үчүн ар кандай экономикалык жана административдик тоскоолдуктарды жоюуга мажбурлаган. Анткени, бул ВКнын бешинчи осуяты (түз чет өлкөлүк инвестицияга чектөөлөрдү алып салуу).

21-кылымда Россия Фонддун кредиттерин эч качан колдонгон эмес жана ЭВФ кредиттери боюнча бардык милдеттенмелер 2000-жылдары кайтарылган. Бирок фонд Москвага миссиясын үзгүлтүксүз жөнөтүүнү улантып, Москва бул миссияларды кабыл алып, фонддун миссияларынын бардык сунуштарын абийирдүүлүк менен аткарды - өз ыктыяры менен, кызыкдар эмес, эч нерсе талап кылбастан.

Мисалы, төртүнчү осуят – тышкы сооданы либералдаштыруу, анын ичинде импорттук алымдардын ставкаларын төмөндөтүү. Ооба, бул осуят Россия Федерациясынын тузулушунун алгачкы жылдарында жарым-жартылай аткарылган. Баарыдан мурда СССРде болгон тышкы сооданын мамлекеттик монополиясынан толук баш тартуу болду. Бирок бул жетиштүү эмес. Төртүнчү осуяттын толук аткарылышы 2012-жылы, Орусия Дүйнөлүк Соода Уюмуна кулагы менен сүйрөлгөн кезде гана ишке ашты. Өткөн жылдын 8-майында гана президент В. Путин Федералдык Жыйындын алдында чыгып сүйлөп жатып, биз ДСУга кирүү чечимине келе жатканыбызды аңкоолук кылганыбызды мойнуна алган. Ооба, эгер ката таанылса, анда аны оңдоо керек. Бирок азырынча орус президентинин ДСУдан чыгуу боюнча эч кандай көрсөтмөсү боло элек.

Үчүнчү осуят (улуттук валютанын эркин курсу) да аткарылды жана бул Россиянын ДСУга кирүү чечиминен да кечирээк болду. Орус рубли 2014-жылы "эркин сүзүүгө" жөнөтүлгөн.

"Кырсыкка жакын"

Бир нече жылдан бери Орусияга каршы ачык соода-экономикалык согуш жүрүп жатат жана фонд ага кыйыр түрдө Вашингтон (ЭВФтин негизги акционери) тарабында катышууда. Кандайча? Орусия 2013-жылдын декабрында Украинага 3 миллиард доллар өлчөмүндө суверендүү насыя берген. 2016-жылдын декабрында украин тарап насыяны толук төлөп бериши керек болчу, бирок Вашингтондун шыкагы менен Украина аны төлөөдөн баш тарткан. Фонддун эрежелерине ылайык, бул Украинанын суверендүү дефолтту дегенди билдирет, бирок фонд эч нерсе болбогондой түр көрсөтүп, өз уставын бузуп, Украинага насыя берүүнү уланткан.

Бирок эмне үчүн фонддун бул уятсыз жоругуна көзүбүздү жумуп, ЭВФтин миссияларын кабыл алууну, алардын сунуштарын угууну уланта бердик? Михаил Делягин буга көңүл бурду: “Бул ЭВФтин түбөлүк рецепти – карыздын кулчулугуна кирип, өл. Биз муну 90-жылдары башыбыздан өткөрдүк… Эл аралык валюта корунун кайра бизге жашоону үйрөтө баштаганы, албетте, катастрофага жакын».

Фонддун Россиядагы былтыркы миссиясынын жыйынтыгы боюнча отчетунда негизги орунду пенсия реформасы маселеси ээлеген. Таң калычтуусу, өкмөт сунуштаган жана «Единая Россия» колдогон реформанын бардык параметрлери Фонддун Орусия боюнча отчетуна так дал келген. Көрсө, Орусияны Эл аралык Валюта Фонду көзөмөлдөйт, өкмөт болсо өз чечимин гана айтып жатат. Ал эми бул башкаруу, 1990-жылдардагыдай, Вашингтон консенсусуна ылайык жүргүзүлүүдө.