Глобалдык масштабдагы коррупциянын структуралары, чөйрөлөрү жана себептери

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-16 16:10

Коомдук феномен катары коррупция узак тарыхка ээ. Ал бардык мамлекеттерге мүнөздүү жана мамлекеттин пайда болушу менен бир убакта пайда болгон, бирок ал өзүн ар кандай формада көрсөткөн. Бул татаал социалдык кубулуш жана анын келип чыгышы ырым-жырым курмандыктарын чалуу жана ошол эле учурда чиркөөчүлөргө жана жетекчилерге кайрылуу ээсинин көйгөйлөрүн чечүүдө алардын жактыруусуна жана колдоосуна ээ болуу үчүн белек берүү салтына барып такалат.

Башкача айтканда, кудайларга болгон мамиле дин кызматчыларга жана жетекчилерге чагылдырылган жана цивилизациянын маңызы ушул. Он миңдеген жылдардан бери келе жаткан салт. Адамзат жашап турганда, Модернге болгону эки жүз жылдай гана болгондуктан жана Модерндүүлүктүн алкагында гана курмандыкка күнөө (андан кийин бузукулук) сыяктуу мамиле пайда болуп, моралдык императивдердин комплексине айланган.

Салттуу патриархалдык коом чиновниктерди көрсөтүүнү жакшы форма деп эсептейт. Бул көңүл буруу, жактыруу үчүн жасалган. Белектер «чын жүрөктөн», «сый-сый катары» дегендей жасалат. Ошондуктан ислам дүйнөсүндө курмандык абдан күчтүү – Салт ошол жерде өкүм сүрүүдө. Europe-жылы туулган, Заманбап акыл жана абдан күчтүү патриархалдык мамилелерди таасир эткен эмес. Ошондуктан Чыгыш, өзүңөр билгендей, назик маселе.

Заманбап патриархалдык мамилелерди жыйыштырып салгандыктан, курмандыкка карата коррупцияга болгон мамиле Ислам дүйнөсүн басып алууда. Азыркы Ислам дүйнөсүндө азыркы заманга карата болуп жаткан окуялар Россияда Петр I доорунда болгон, бир гана айырмасы, Модерндүүлүк тизеден туруп калыптанган жашоо образын бузбастан акырындык менен ислам дүйнөсүнө сиңип жатат. Модернизация, башкача айтканда, бир нече муундарга созулган ислам дүйнөсүнүн батышташтырылуусу агымы бар, бирок тенденция катары ал уланып, токтобой агып келет.

Ислам заманбап цивилизацияга техникалык жетишкендиктерди колдонууга киргизүү аркылуу киргизилген жана бул заманбап мамилелер менен аралашып, көптөгөн салттуу мамилелердин диффузиялык трансформациясын талап кылат. Бирок, мындан ары эч ким Заманбап өзүн толугу менен обочолонтуу мүмкүн эмес. Үч-төрт муундан кийин ислам дүйнөсү азыркыдан башкача болот. Коррупцияга болгон мамиле сөзсүз түрдө өзгөрөт. Маданий нормадан улам барган сайын кылмыш катары каралат.

Коррупцияга саясий аныктама Аристотель тарабынан берилип, аны тираниянын белгиси деп атаган. Бул параллел биз үчүн күтүүсүз жана абдан так. Коррупция азыр чындап эле тираниянын бир түрүнө айланды, анткени ал бүтүндөй коомду эзип жатат. Тирания Аристотель коррупция менен бузулган монархиянын бир түрү катары сүрөттөгөн.

Учурдагы сөздүктөр коррупцияны паракорчулук, паракорчулук, чиновниктердин жана саясатчылардын коррупциясы деп аныкташат. Коррупция мамлекеттеги экономикалык жана саясий системанын чирип баратканынын белгиси. Бирок биринчи коррупция биринчи чиновникте пайда болгон – жана, сыягы, акыркы мамлекеттин акыркы чиновниги менен өлөт окшойт. Бирок мамлекет болгондон кийин коррупция болот. Дене тирүү болсо, вирустар да тирүү. Маселе иммунитеттин деңгээлинде.

Модернизм демократияны мамлекетке ыңгайлаштырды жана анын бардык кемчиликтери менен Модернизмдин башкы артыкчылыгы мына ушунда. Мамлекет коррупцияга каршы мыйзам аркылуу күрөшөт. Бирок бул күрөштүн алсыз жери мыйзам чыгаруунун өзү кылмышка айланып кетиши мүмкүн. Бул жерде кылмыштуу мыйзам чыгаруу мыйзам чыгаруучулардын катачылыгынын жана компетентсиздигинин көрүнүшү эмес, так мамлекетти басып алуу жана чөнтөк мыйзам чыгаруу структураларын түзүү болуп калды. Бул мыйзам чыгаруу кызыкчылыктарынын тең салмактуулугун бузат.

Мамлекетти мындай басып алууда, мыйзамдуу, мыйзамдаштырылган укуктук ченемдер коррупциялашкан, башкача айтканда, коррупциялык аракеттерди тутандыруу мүмкүн болгон учурда коррупциялык мыйзам чыгаруу активдешет. Мындай криминалдык мамлекеттин апотеозу Америка Кошмо Штаттары болуп саналат, анда бүткүл саясий система мамлекетти бардык институттары менен басып алган адамдардын тобу - Федералдык резервдик системанын ээлери тарабынан түзүлөт.

Кошмо Штаттарда бул топтун чөнтөк структуралары тарабынан чыгарылган нормалар колдонулбай турган кичинекей аймак жок. Юридикалык лобби түрүндөгү мыйзамдаштырылган коррупция АКШнын саясий системасынын коррупциялык маңызынын туу чокусу болуп саналат.

Цюрих университетинин профессору Джордан Баллор америкалык мамлекеттик карыздын көйгөйүн талдап жатып, бул көйгөйдү Кошмо Штаттардагы цивилизациялык кризис деп атады, ал коррупцияга негизделген, комплекстүү юридикалык процедуралардын бүтүндөй комплексинде формалдуу, бирок бул өзгөрбөйт. анын маңызы.

Экинчи криминалдык мамлекет - Британия, анда мамлекеттик элитанын олуттуу бөлүгү баңги аткезчилиги менен алектенген. Англо-америкалык элита дүйнөлүк банк системасы аркылуу баңги бизнесин жана баңги акчасын адалдоону саясий жактан коргоо системасын колдойт. Мыйзам чыгаруу, атайын кызматтар, маалымат каражаттары жана партиялар көзөмөлсүз бул мүмкүн эмес.

Чөнтөк криминалдык мыйзам чыгаруунун айкын мисалы - азыркы Украина, ал өзү башка кылмыштуу мамлекеттин – АКШнын чөнтөк мамлекети. Украинада коррупциялык структуралар тарабынан мамлекетти басып алуу жана коррупциялык кылмыш-жаза мыйзам чыгаруу мурдагы СССРдин аймагында эң таза түрүндө таризделет.

Россияда СССРдин кулашы учурунда мамлекетти кылмыштуу жана коррупциялык басып алуу эбегейсиз күч болгон жана коррупциялык мыйзам чыгаруу борборлору ар дайым укуктук жана саясий системаларда өсүүгө умтулуп келген. Эң күчтүү ички күрөш буга жалпы башкаруу кризисин келтирбестен туруштук бере алат, бирок коррупция маселеси АКШ, Британия жана Украинага караганда кичине чектерде болсо да, Орусияда бар жана орус коомунун негизги темасы болуп саналат.

Россиянын саясий системасынын АКШдагылардан айырмасы – Орусияда мамлекетти толугу менен басып алууга жетишкен бир топтун үстөмдүгү жок, ал эми мындай басып алууга умтулгандарга каршы чыккан башка топтор бар. Мыйзам чыгаруу айлампасына кирбеген жана бул схемага кирүү үчүн күрөшүп жаткан топтор да бар.

Болбосо, бийликтеги да, оппозициядагы да бул топтордун баары коррупциянын таасирине кабылышы мүмкүн, бирок бири-бирин нейтралдаштыруу менен мамлекетти кылмыштуу күч менен басып алууга жол бербейт. Россияда вертикалдык коррупция күчөп баратканы баарына ачык көрүнүп турат, ушул себептен улам массалык маалымат каражаттарында көптөгөн атактуу ысымдар көп кездешет.

Мына ушундан улам мамлекет эч качан коррупцияны толук жеңбестен, коррупцияга каршы күрөш жүргүзүүгө, бүтүндөй мамлекетти басып алууга жол бербөөгө жана коррупцияны горизонталдык деңгээлге чейин төмөндөтүүгө, вертикалдык коррупциянын деңгээлин төмөндөтүүгө жөндөмдүү. бүтүндөй система.

Коррупциянын өзү күнүмдүк, бизнес, топ, саясий, криминалдык жана аралаш болушу мүмкүн. Коррупция бул бир гана пара алуу жана уурдоо эмес. Бул ошондой эле меценат-кардар мамилелеринин татаал системасы. Ал мамлекеттик аппаратта гана эмес, жеке корпорацияларда да пайда болот. Коррупциялык операцияларда ортомчулардын бүтүндөй бир категориясы – “чечүүчү” деп аталгандар пайда болду.

Коррупция бардык жерде «мыйзамсыз пайда көрүү үчүн мамлекеттик кызматкерлердин күтүлгөн жүрүм-турум стандарттарынан баш тартуу» деп түшүнүлөт. Чиновник эки түрдөгү иш үчүн пара алат: же укугу жок нерсени жасайт, же милдеттүү болгон нерсени кылбайт.

Ошон үчүн коомчулук сенатор Арашуковдун ишине дароо жооп кайтарды. Бул коррупцияга каршы күрөш бара-бара күчөп, узак мөөнөттүү стратегиялык артыкчылыкка айланат деген абдан ачык-айкын ички элиталык белги.

Коррупцияланган бийликтин субъекттеринин эгоисттик аракеттеринин адеп-ахлаксыз негиздери мындай жүрүм-турум моделине каршы туруу үчүн коомдук активдүүлүктү жаратат. Башкаруу структураларына таасир этүү процессинде жарандык коом мобилизацияланып, консолидацияланууда. Коррупция башкаруу аппаратынын жашоо чөйрөсү гана эмес, бул коомдук моралдык ден соолуктун көрсөткүчү. Коррупция канчалык жогору болсо, бул ден соолук ошончолук начар.

Коррупцияга болгон мамиле коомдук аң-сезимдин өзгөчө түрү болуп саналат, ал зарыл чечимди кабыл алуу процессин тездетип, майлоочу, эффективдүү, демек, сөзсүз боло алат деп эсептейт. Коррупциянын деңгээли улуттук коопсуздукка коркунуч келтире турган деңгээлге жетти.

Чиновниктер ансыз деле өз милдеттерин бузбаш үчүн эмес, аткаруу үчүн пара алышат. Пара алууга негиз болуп кызмат адамдарынын милдеттеринин так эместиги, чечимдерди кабыл алуу жана бекитүү монополиясы, мамлекеттин административдик жана финансылык мүмкүнчүлүктөрүнүн жоктугу саналат. Бул «бюрократиялык ишкердик» деп аталат. К. Маркс муну бюрократия тарабынан мамлекетти менчиктештирүү деп атаган.

Коррупциянын структурасы Россиянын мыйзамдарынын ченемдерине ылайык: паракорчулук (негизги), лоббирлөө, протекционизм, саясий максаттар үчүн салым кошуу, саясий лидерлерди жана мамлекеттик кызматкерлерди банктардын жана корпорациялардын ардактуу төрагалыгына которуу, мамлекеттик бюджеттен жеке бизнести инвестициялоо, мамлекеттик мүлктү ААК формасына өткөрүп берүү, жасалмалоо, бурмалоо, мамлекеттик ресурстарды жана жеңилдетилген борборлоштурулган кредиттерди кайра сатуу, салык төлөөдөн качуу, федералдык менчиктеги акцияларды камакка алуу, шайлоонун алдында добуштарды сатып алуу, коргоо жана жабуу (коргоо), жалган көрсөтмө берүү..

Коррупциянын себептери: мамлекеттик чиновниктердин бийлигинин монополиясы, ачыктыктын, көзөмөлдүн жана отчеттуулуктун жоктугу, экономикалык төмөндөө жана саясий туруксуздук, мыйзамдардын жеткилеңсиздиги, мамлекеттик институттардын натыйжасыздыгы, жарандык коомдун алсыздыгы, бийликтен обочолонуу, демократиялык салттардын тамырланбагандыгы, укуктук аң-сезимдин өнүкпөгөндүгү калктын, демократиянын тузулген шартта-рын пайдалана албагандыгы.

Буга адилетсиз атаандаштык, кош стандарттардын саясий жактан аныкталган системасы, менчик укугун коргоодогу кемчиликтер, компетенттүү жетекчилерди даярдоо системасындагы кемчиликтер, партияларды жана коомдук уюмдарды каржылоодогу жетишсиз айкындуулук да кирет.

Коррупциянын көрүнүштөрү: мамлекеттик мүлктү менчиктештирүү, бюджеттин аткарылышы жана бюджеттик каражаттарды бөлүштүрүү, банк иши, парламенттерде лоббирлөө, укук коргоо жана экономикалык кылмыштуулук менен күрөшүү, турак-жай-коммуналдык чарба, бажы, аскерге чакыруу, саламаттыкты сактоо, билим берүү, контролдоо-көзөмөлдөө, лицензиялоо жана лицензиялоо чөйрөлөрү боюнча актылар.

Алар өз-өзүнчө: непотизм жана фаворитизм (туугандардын жана достордун кызматтарына жана кызматтарына дайындоо), жеке кызыкчылыктарды алдыга жылдыруу, тил табышуу (жеке адамдарга преференция берүү, кызыкчылыктардын кагылышуусу), көйгөйлөрдү чечүүнү тездетүү үчүн белектерди алуу, кызмат абалынан кыянаттык менен пайдаланууну белгилешет. (анын ичинде коркутуп-үркүтүү, кыйноо), жөнгө салууну манипуляциялоо (шайлоолорду бурмалоо, административдик ресурс, бир топтун же адамдын пайдасына чечим кабыл алуу).

Шайлоодогу мыйзам бузуулар (добуштарды сатып алуу) жана колдоонун ордуна материалдык кызмат көрсөтүү катары клиентизм (же патернализм) дагы коррупция чөйрөсүнө кирет.

2010-жылдын апрелинде Россияда Коррупцияга каршы улуттук стратегия кабыл алынган. Бул негизги коррупцияга багытталган документ - ошол кездеги мүмкүн болгон максималдуу. Айрыкча муниципалдык деңгээлге өзгөчө көңүл бурулат, муну менен жарандар көп жолугат. Бул жети барактан турган документте “муниципалдык” деген сөз 46 жолу кездешет. Бул деңгээлде пландаштырылган: күнүмдүк коррупцияга каршы туруу, сатып алуулардын, кадрдык чечимдердин, жер бөлүштүрүүнүн ачыктыгын камсыз кылуу, кызыкчылыктардын кагылышуусун аныктоо.

Горизонталдык деңгээлде жасоого мүмкүн болгон нерселердин баары жасалды. Болбогону горизонталдык жана вертикалдык коррупцияны бириктирүүгө байланыштуу. Мына эми вертикалдык коррупцияга каршы күрөштүн этабы башталды. Мындай мүмкүнчүлүк жогорку деңгээлдеги коррупция тышкы колдоо менен тыгыз байланышта болгондуктан, Орусия менен Батыштын ортосундагы жаңжал учурунда бул колдоо капканга айланып кеткендиктен пайда болгон. Коррупциянын жогорку эшелонунун позициясынын үмүтсүздүгү бийликке коррупциянын бул эшелонуна каршы чабуул жасоого мүмкүндүк берди.

Орус мамлекеттик машинасы, башкалары сыяктуу эле, акырындык менен ачылат, бирок аны токтотуу мүмкүн эмес. Системалык коррупцияга каршы күрөш системалык касиетке ээ болууда. Бул күрөш канчалык күчтүү болсо, жарандардын мамлекетке болгон ишеними ошончолук жогору болот. Ал эми коррупция менен катуу күрөшө баштаса эле бийлик дароо позициясын бекемдейт. Демек, коррупцияга каршы күрөш саясий системаны алсыратпай, тескерисинче бекемдейт, ага легитимдүүлүк кошот. Коррупцияланган бийликтин легитимдүүлүгү өтө алсыз жана мыйзамсыз таасир этүүчү каражаттарсыз иштей албайт.

Бирок, коррупция менен күрөшүү бир гана бийликтин иши эмес. Күнүмдүк коррупцияга болгон мамиле өзгөрбөсө, жогорку деңгээлдеги коррупцияны жок кылуу боюнча бийликтин бардык аракеттери текке кетет. Массалык аң-сезим күнүмдүк турмуш деңгээлинде майда-барат параларды четке кагууга эле даяр болбостон, ансыз коррупция оорусунан айыкпастыгын түшүнүп, коомдук мамилелердин бардык караңгы чөйрөлөрүн ачык талкуулоого даяр болушу керек.

Ал эч качан толугу менен кетпейт, бирок коом аны терең жер астына кууп жибере алат. Ансыз өлкөнүн эч кандай экономикалык жана моралдык саламаттыгы мүмкүн эмес. Жалгыз репрессия сени коррупциядан куткара албайт. Дени сак экономика - бул баарыдан мурда сергек адеп-ахлак. Ал эми адеп-ахлакты айыктыруу үчүн ар дайым өзүңдөн баштоо керек. Биздин орус цивилизациясын сактап калуунун башка жолу жок.