Толук байкоо жана контролдоо: орустардын санарип профили боюнча мыйзам долбоору

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-16 16:10

Санариптик өнөр жай министрлиги жана Борбордук банк тарабынан иштелип чыккан санарип профили жөнүндө мыйзам долбоору россиялыктардын маалыматтарын үчүнчү жактарга толук көзөмөлгө алууну жана “ачыктоону” камсыз кылат.

Россиянын ар бир жараны үчүн "санариптик профиль" деп аталган бирдиктүү электрондук досье боюнча акыркы пиар кампаниясынан кийин, киберлоббисттердин ийгилигин тиешелүү мыйзам долбоору менен бекемдөөгө ниеттенүүдө. Азырынча "Айрым мыйзам актыларына өзгөртүүлөрдү киргизүү жөнүндө (идентификациялоо жана аутентификация жол-жоболорун тактоо жөнүндө)" мыйзам долбоору Думага расмий түрдө келе элек, бирок буга чейин Телекоммуникация жана массалык коммуникациялар министрлигинин сайтында "талкуулоо үчүн пайда болгон. ". Биз убада кылгандай, 149-ФЗ "Маалымат жөнүндө …", 152-ФЗ "Жеке маалыматтар жөнүндө …" жана 126-ФЗ "Байланыш жөнүндө …" болуп көрбөгөндөй түзөтүүлөрдү киргизген документти талдайбыз, андан кийин биздин жеке маалыматтар де-юре биздики болбой калат. Талдоо оңой болушу үчүн, биз жөн гана мыйзам долбоорунун негизги абзацтарын белгилеп, аларды комментарий менен кошобуз.

Ошол. идентификатор адамдын төрөлгөндөн баштап ыйгарылган өмүр бою жеке номери болот. Бул ролго негизги талапкер СНИЛС болуп саналат, ал жакында кабыл алынган антиконституциялык мыйзам долбоорунан кийин "персонализацияланган эсеп системасындагы идентификатор" функциясын жаңы эле алган. Айтмакчы, Пенсиялык фонд 2-апрелде кадимки жашыл пенсия күбөлүктөрү азыр жокко чыгарылып, орустар мындан ары “катталган адамдар” болуп калаарын түшүндүрдү. SNILS жеке идентификаторуна ылайык, эми бардык мамлекеттик кызматтар көрсөтүлөт, башкача айтканда, жаран менен мамлекеттин ортосундагы бардык өз ара аракеттенүү ушул санга негизделет. Бул учурда биологиялык объектке анын “индивидуалдык каттоонун” бирдиктүү маалымат базасында катталгандыгын тастыктоо катары эмне тапшырылаары көрсөтүлгөн эмес. Бирок, биз сериялык номерлерибизди билишибиз керек окшойт, ошондуктан алар бизге берилген номер менен кандайдыр бир басып чыгарууну беришет.

Бул жерде бардыгы абдан так жана так айтылган – идентификатор өзүнө таандык, демек, ал адам жөнүндөгү кээ бир маалыматтарга эмес, ошол адамга ыйгарылган. Нюрнберг трибуналында адамдардын жеке номерлерин чексиз айыптаганына карабастан, биздин көз алдыбызда кайра жаралган электрондук Освенцимге кош келиңиздер!

Андан ары документ жарандын санарип профилинин укуктук статусун киргизет, бул "Федералдык мыйзамдарга ылайык белгилүү бир мамлекеттик ыйгарым укуктарды жүзөгө ашыруучу мамлекеттик органдардын жана уюмдардын маалымат тутумдарында, ошондой эле идентификациялоонун жана аутентификациянын бирдиктүү тутумунда камтылган жарандар жана юридикалык жактар жөнүндө маалыматтардын жыйындысы."

Санарип профилинин инфраструктурасы идентификациялоонун жана аутентификациянын бирдиктүү тутумуна айланууда – СЭТБ (ал башында бул тууралуу жарандар айтууну унутуп калган) жана мамлекеттик кызмат көрсөтүүлөр порталында ырасталган аккаунту бар бардык жарандар, ошондой эле Бирдиктүү биометрикалык системага биометрикадан өткөндөрдүн баары автоматтык түрдө кирет.--EBS. Бирок "санариптик профилге" кирген маалыматтардын жалпылыгы менен баары алда канча кызыктуу. Мамлекеттик органдардан адам жөнүндө бардык маалыматтар топтолот (бул жерде баары түшүнүктүү), ошондой эле мамлекеттик ыйгарым укуктарды жүзөгө ашыруучу уюмдар. Бул концепцияны жыйынтыктоого болот

Бул айырмачылык көбүнчө мыйзамдарда жана Конституциялык соттун актыларында жок. Кеңири мааниде жарыялоо элементине ээ болгон уюмдарга бардык кредиттик уюмдар, мамлекеттик корпорациялар, аскердик түзүлүштөр, илимий жана илимий-техникалык ишмердүүлүктү колдоо боюнча федералдык фонддор (Руснано, Сколково ж. Россия Федерациясы, ФСС, ММКФ, башка мамлекеттик фонддор жана, албетте, Борбордук банк. Ошентип, ыктымалдуулуктун жогорку даражасы менен, бардык бул түзүмдөрдүн жаран жөнүндөгү маалыматы да санарип профилге биригет жана бул түзүмдөр үчүн жеткиликтүү болушу мүмкүн.

Жеке маалыматтарды алмашуу, б.а. санариптик профилдик инфраструктуранын көптөгөн катышуучуларынын ортосундагы жарандар жана юридикалык жактар жөнүндө жеке, жашыруун маалымат - бул анын негизги максаты. Ошондой эле кызыктуу, инфраструктуранын жардамы менен ал камсыз кылынат:

Көрсө, бийлик органдарынын талабы боюнча ар кандай уюмдар өздөрүнүн ишмердүүлүгүндө пиар элементи бар, ошондой эле башка уюмдар (чынында - ар кандай жеке структура) анын CPU адам жөнүндө жеке маалыматтардын толук топтомун ала алат. Санарип профилдик инфраструктуранын алкагында жеке маалыматтар менен алмашуу түзүлүп жатканы алардын кызыкчылыгында.

Жакынкы арада бардык мамлекеттик кызматтарды жарандарга алардын санарип профилдери аркылуу гана санариптик түрдө көрсөтүү пландаштырылууда. Чынында, бул система СЭТБнын (мамлекеттик кызмат көрсөтүүлөрдүн веб-сайты) жана ЭБСтин маалыматтары менен камсыз кылынат, алар алгач ушул тапшырма үчүн түзүлгөн.

2017-жылдын февраль айында Телеком жана массалык коммуникациялар министрлигинин түшүндүрмөлөрүнө ылайык, 152-ФЗ "Жеке маалыматтар жөнүндө" ПДны иштетүү ПД субъектинин макулдугун талап кылбаган учурларды тизмелейт (6-берененин 2-11-пункттары). Атап айтканда, бул федералдык аткаруу органдарынын, мамлекеттик бюджеттен тышкаркы фонддордун органдарынын, Россия Федерациясынын субъекттеринин мамлекеттик бийлигинин аткаруу органдарынын, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын ыйгарым укуктарын жүзөгө ашырууда талап кылынбайт. тиешелүүлүгүнө жараша мамлекеттик жана муниципалдык кызматтарды көрсөтүү, /../ анын ичинде жеке маалыматтар субъектин мамлекеттик жана муниципалдык кызмат көрсөтүүлөрдүн бирдиктүү порталында каттоо жана (же) мамлекеттик жана муниципалдык кызмат көрсөтүүлөрдүн аймактык порталдары.

Көрүнүп тургандай, жеке маалыматтар жөнүндө мыйзам өтө татаал жылчыктарды камтыйт. Бир жагынан, көптөгөн жарандар МФКга барганда эч кандай макулдукка кол койбоо боюнча мыйзамдуу укугунан пайдаланып, экинчи жагынан, алардын ПДны Бирдиктүү маалымат тутумуна каттоого талап кылбастан колдонсо болот, эми алардын бардыгы санариптик профиль. СЭТБге катталуу жана жарандын санарип профилин ачуу биздин эркибизден таптакыр көз каранды эмес экен. Жок дегенде макулдук бериңиз, жок дегенде бербеңиз - мамлекеттик органдар менен баарлашуу процессинде сиз өзүңүзгө бирдиктүү санариптик досье ачуу мүмкүнчүлүгүнөн эч кандай корголбойсуз, андан кийин сүткорлор жана башка "үчүнчү тараптар" үчүн жеткиликтүү болот.. Мамлекеттик кызмат көрсөтүүлөр порталында жарандын каттоосун анын макулдугуна карабастан кантип жүргүзүү мүмкүн болгон - бул өзүнчө маселе жана бул жерде кеңири эсеп менен пландалган юридикалык "кыстарма" бар (мыйзамга тиешелүү өзгөртүүлөр киргизилген 2013-жылы кабыл алынган).

Адамдын бийлик органдары, банктар, камсыздандыруу компаниялары, мамлекеттик корпорациялар, мамлекеттик фонддор менен юридикалык жактан маанилүү өз ара аракеттенүүсү анын жаңыланган санарип профилинде дароо чагылдырылат - автоматтык түрдө, албетте, эч кандай макулдуксуз. Ошол эле учурда, колдонуудагы мыйзамдарга ылайык, Россия Федерациясынын жарандарына байкоо жүргүзүү соттун тиешелүү санкциясынан кийин гана мүмкүн болот. Укук коргоо кызматкерлерине дайынсыз жоголгон жарандардын уюлдук телефонунун жайгашкан жери тууралуу маалыматты соттун чечимисиз эле алууга мүмкүндүк берген жакында кабыл алынган мыйзам өзгөчө болуп саналат. Бизге бир катар башка элге каршы демилгелери менен белгилүү болгон сенаторлор Матвиенко, Бокова жана Клишас бул мыйзамды жактап чыгышты. Мындан тышкары, Гайдар форумунун кибер-лоббисттери анын кабыл алынганына абдан кубанышты, бул бул жаатта кыянаттыктарды сунуш кылбай коюуга болбойт. Ошого карабастан, санарип профили түрүндө, анын бар экендигин жарандын өзү - анын ээси билбеши мүмкүн, бизде реалдуу убакыт режиминде жеке жашоого чалгындоо куралы бар. Мындан тышкары, байкоо учурунда алынган маалыматтар адамдардын кеңири чөйрөсүнө жеткиликтүү болот. Бул Россия Федерациясынын Конституциясына, күнөөсүздүк презумпциясына жана адам укуктарын реалдуу коргоого кандайча туура келет? Эч качан.

Мына ушул жагдай жогоруда айтылган пикирди дагы бир жолу ырастайт. "Мамлекеттик кызмат көрсөтүүлөр жөнүндө" Федералдык Мыйзам жаранга мамлекеттик кызмат көрсөтүүдө ПДны кайра иштетүүгө макулдугун билдирбейт, ошондуктан, санарип профилдеги биздин бардык ПДны алмашуу менен ведомстволор аралык өз ара аракеттенүү бизге кабарсыз ишке ашат. Анан ал бизге мамлекеттик кызматтарды көрсөтүү үчүн жасалган эмес деп далилдөө өтө кыйын болот.

Ооба, албетте, санариптик профилдердин ээлери акча үчүн жарандардын жеке маалыматтарына жетүү мүмкүнчүлүгүн каалаган үчүнчү жактарга кантип жазып бере алышкан жок! Анткени, “адам капиталынан” пайда табуу керек. Ошол эле учурда Борбордук банктын төрагасынын орун басары Скоробогатова жаран кайсы жеке соодагерлер анын борбордук аппаратынан маалымат сураганын жана ал тургай аларга ПД берүүдөн баш тартканын көрүү мүмкүнчүлүгүнө ээ болорун айтат, бирок ал бар. Бул жерде да чоң бир алдамчылык катылып жатат. Эгерде санариптик профилдери бирдиктүү маалымат базасында сакталган адамдар тууралуу эч нерсе билбесе, алардын “максаттуу тобу” ким экенин так билбесе, коммерциялык түзүмдөр мындай суроону кантип жана кимге жасашат? Албетте, мамлекет аларга биздин жеке маалыматтарыбызды акчага сатат. Бир-эки жыл мурун мындайды элестетүү кыйын болчу, бирок бул мамлекеттин “базардан” түз чыгып кетиши жана биздин маалыматтык коопсуздукту камсыз кылуудан баш тартуу. Экс-вице-премьер жана президенттик администрациянын экс-жетекчиси Сергей Ивановдун, азыр Ростелекомдун директорлор кеңешин жетектеп жаткан СЭТБнын жана ЭБСтин оператору: «Эл биздин жаңы мунайбыз» деген сөздөрүн эстесек, анда баары түшөт. ордуна.

Андан кийин, процессор системасынын алкагында адамды (ошондой эле юридикалык жактарды, эгерде ким унутуп калса - ар бир компания үчүн санарип профили түзүлөт) идентификациялоонун жол-жобосу белгиленет.

Адамдын идентификатору (бул ошондой эле SNILS жеке номери) юридикалык статусу боюнча инсандык картага теңештирилет жана мамлекет менен өз ара аракеттенүүнүн алкагында анын электрондук ID болуп калат. Дагы бир жолу, CPU ичиндеги бардык "санариптик изиңиз" сиздин макулдугуңузсуз жана билимиңизсиз автоматтык түрдө чогултулушу мүмкүн - бул мыйзам долбоору муну мүмкүн кылат. Ооба, жана SNILS, президент жакында кол койгон мыйзамга ылайык, жаран бешиктен чыгууга милдеттүү болот - ага мамлекеттик кызматтарды биринчи көрсөтүүдө. Кыязы, ЗАГС муну менен адамдын туулгандыгы катталгандан кийин дароо алектенет - алар модалуу айткандай, "проактивдүү режимде".

Бул жерде кандайдыр бир коркунучтуу кемчилик бар. 2023-жылдан кийин бизге (кайра жарандардын пикирин сурабай эле) берем деп коркутуп жаткан орустун электрондук идентификациялык картасын түзүүнүн жол-жобосун Өкмөт бекитип жатканы түшүнүктүү. Бирок, андагы маалыматтар, пайдалануу тартиби, аларды эсепке алуунун тартиби туманда калууда. Электрондук паспорттор үчүн өзүнчө мамлекет түзүү пландалууда. Маалымат системасы (балким санарип профили менен интеграцияланган), бирок азырынча ал жөнүндө эч нерсе белгилүү эмес. Айрыкча “өздүк күбөлүктүн уруксат берилген формалары” деген сөз кыжырды келтирет. Бул жерде ал микрочиптин формасына же кандайдыр бир штрих-коддун же лазердик белгинин формасына абдан жакын. Ооба, эмне үчүн болбосун - идентификатор номери ошол жерде болот жана биологиялык объекттерди аныктоо үчүн дагы эмне керек?

Балким, биз азыр бул боюнча токтолобуз. Ар бирибиздин жеке жашообузга бийлик, акчачылар жана башка жеке компаниялардын кийлигишүүсүнүн масштабын өзүңүз баамдай аласыз. Либерал-глобалисттердин жүргүзүп жаткан “реформаларынын” коркунучтуулугуна жана антиконституциялык мүнөзүнө тиешелүү маани бербей, көпчүлүк жарандардын уктап жатканы таң калтырат. Кыска убакыттын ичинде укук коргоо органдарынын эч кандай каршылыгы болбостон, ар бир жарандын көзөмөлү жана башкаруусу үчүн шарттар түзүлүп, алар тууралуу баардык маалыматтарды мамлекет жеке өзү пайда алуу максатында банкирлерге, камсыздандыруучуларга жана белгисиз “үчүнчү жактарга” өткөрүп берет, - каржы рыногунун катышуучулары, айым Скоробогатова айткандай …

Жарандардын жеке жашоосун толук көзөмөлдөөнүн жана нөлдүк ПД коопсуздугунун дагы бир мисалы, онлайн кассалык аппараттар аркылуу алардын сатып алууларын көзөмөлдөө. Фискалдык маалыматтардын оператору алдында "Биринчи OFD" кардарларга кат жөнөттү, анда кассалык машина үчүнчү жактарга маалыматтарды берүү үчүн кайра конфигурацияланганы айтылат. Ошол эле учурда, бул компаниялар керектөөчүлөрдүн кызыкчылыгында эмес, керектөөчүлөрдүн каалоолорун жана атаандаштык интеллектин талдоо үчүн колдонулушу мүмкүн. Тейлөө борборунун кызматкеринин айтымында, бир катар учурларда текшерүү орнотуулары өзгөртүлүп, маалымат «капталга, белгисиз тарапка» жөнөтүлгөн. Санариптик профилдик долбоорду ишке ашырууда бизди кандай масштабдагы агып чыгуулар күтүп жатканын түшүнүү кыйын эмес, айрыкча санариптик өнүктүрүү министринин орун басарынын аны кадимки мобилдик тиркеме аркылуу башкаруу мүмкүн болот деген билдирүүлөрүн эске алганда, б.а. адамдын жашоосу тууралуу бардык маанилүү маалыматтар ачык Wi-Fi жана мобилдик интернет каналдары аркылуу берилет.

Биздин маалыматтар чиновниктер (кээде уурулук жана коррупцияга өтө жакын) мамлекетке эмес, бизге гана тиешелүү болушу керек, андан да банкирлерге, олигархтарга жана ар кандай фонддорго тиешелүү эместей сезилиши мүмкүн. Жана биз гана, бул маалыматтардын ээлери, аларды кантип тескөөнү чечүүгө укуктуу болушубуз керек - эч кандай "проактивдүү режимдерге" жана "биздин макулдугубузду талап кылбаган кызматтарга" эч кандай маани бербей. Бул маалыматтын баарын көзөмөлдөй албай калгандан кийин, биз өзүбүздүн жашообузду башкара албай калабыз. Бул эл – Россиядагы бийликтин бирден-бир булагы – биздин ар бир чүчкүрүүбүз үчүн өкмөткө эмес, алар тандап алган өкмөткө жана ал түзгөн мамлекеттик органдарга көз салышы керек. Келгиле, Байланыш министрлигине, Думага, Президентке жана башка мамлекеттик органдарга бул мыйзам долбоорун киргизбөө жана кабыл албоо талаптары менен Коопсуздук Кеңешине, ФСБга, Башкы прокуратурага кийлигишүү жана коркунучту болтурбоо талаптары менен толтуралы. мамлекеттик коопсуздук!