Орусиядан акча уурдоо боюнча чуулгандуу схемалар ачыкка чыкты

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-16 16:10

"Восточный" космодромунун курулушундагы миллиарддаган долларды ысырап кылуу, аны Владимир Путин өткөн күнү кыжырданып эске салды, мамлекеттик акчаны кыскартуу схемаларын ар тараптуу изилдөө үчүн материал болуп бере алат. Ушул эле схемалар акыркы жылдарда башка «кылымдын курулуш объектилеринде» активдүү колдонулууда. Мындай учурларда мамлекеттин акчасын уурдоонун эң популярдуу жолдору кайсылар?

Жакынкы мезгилде гүлдөп турган кесүү мүмкүнчүлүктөрү азыр бир топ кыскарып, мамлекеттик контракттарды ишке ашырууда коррупциялык механизмдерди аныктоо алда канча натыйжалуу болуп калды. Бирок, кээ бир түбөлүктүү ыкмалары бүгүнкү күнгө чейин актуалдуу болуп саналат - жана тергөө жана соттук практикада да буга мисалдар көп. Келгиле, аларды санап көрөлү.

Жумуштун наркын ашыра керсетуу

Бул классикалык араалоо механизми, аны ишке ашыруу үчүн коррупциялашкан чиновниктин же "чөнтөк" компаниялары же өз иши же кызматы үчүн керектүү сумманы коюуга даяр болгон ишкерлер менен байланышы болушу керек. Бирок, бул иш жүзүндө көптөгөн нюанстар жана жылчыктар бар эң жалпы схема.

Маселен, «Восточный» космодромунда курулуштун сметалык наркын кайра эсептеенун жеке керсеткучтерун иштеп чыгуу жолу менен иштин езуне турган наркын ашыкча баалоо ишке ашырылган. 2015-жылы Эсеп палатасы бул аракеттер бюджеттик чыгашаларды ашыкча көрсөтүүгө жана негизсиз пайда алууга багытталышы мүмкүн экенин, ошол эле учурда «Восточный» боюнча жеке индекстер ченемдик укуктук актылар менен аныкталбаганын жана өлкө жетекчилигинин көрсөтмөлөрүнө ылайык келбегендигин аныктаган. Жеке көрсөткүчтөрдү колдонуунун натыйжасында космодромдун объектилерин куруунун наркы дээрлик 13,2 миллиард рублга көбөйгөн, анда Эсеп палатасы коррупциялык компонентти көргөн.

Россияга кошулгандан кийин шок инфраструктуралык курулуш башталган Крымда акыркы жылдары мамлекеттик жана муниципалдык келишимдер боюнча иштердин баасын ашыкча баалоого байланыштуу көптөгөн мыйзам бузуулар аныкталган. Биринчи кылмыш иштери 2015-жылы эле козголо баштаган. Өткөн жылдын аягында Крым прокуратурасынын өкүлү Динара Каюмова маалымдагандай, коррупциялык кылмыштар негизинен курулуш тармагында долбоордук-сметалык документтерди даярдоодо жасалат: чиновниктер курулуш материалдарынын баасын жана аткарылган иштердин көлөмүн ашыкча көрсөтүүдөн пайда көрүшөт. Крымды өнүктүрүү боюнча федералдык максаттуу программаны ишке ашыруунун алкагында көп учурда жасалат. Ошол эле учурда Крым Республикасынын Коррупцияга каршы комитетинин төрагасы Александр Акшатин белгилегендей, эки жыл ичинде 40 чиновник коррупция үчүн кызматтан алынган.

Мамлекеттик контракттар боюнча жумушту ашыкча көрсөтүүгө байланыштуу кылмыш иштерине эң жогорку даражалуу адам Жаза аткаруу федералдык кызматынын мурдагы жетекчиси Александр Реймер болгон. Ал бир нече кол алдындагылар менен бирге камактагы жарандарды көзөмөлдөө үчүн электрондук билериктерди сатып алууда сатып алуу баасын көтөрүү жолу менен 2,7 миллиард рубль уурдап алган деп айыпталган. 2017-жылдын июнь айында Москванын Замоскворецкий соту Реймерди сегиз жылга эркинен ажыраткан.

Сатып алуу сапатсыз товарларды жана кызмат көрсөтүүлөрдү

Бул схема мамлекеттик курулуш подряддарын ишке ашырууда активдуу колдонулуп жатат. Курулуш аянты көптөгөн материалдарды жана тетиктерди жеткирүүнү камтыгандыктан, сапатты үнөмдөө жана айырманы чөнтөккө салуу мүмкүнчүлүгү ар дайым бар.

Бул схеманы колдонуу менен эсте каларлык эпизоддордун бири Калининград жана Ростов-на-Дону шаарларында 2018-жылы өтүүчү футбол боюнча дүйнөлүк чемпионатка стадиондордун курулушу болуп саналат. Тактап айтканда, Калининградда укук коргоо органдары тарабынан аныкталгандай, Калининград облусунун капиталдык курулуш заказчысынын облустук администрациясы менен «Глобалэлектросервис» ААКнын ортосундагы келишимдин алкагында жер кыртышын бекемдөө үчүн арзан кум сатылып алынып, колдонулган. долбоордун талаптарына жооп бербеген келечектеги стадион. Стандартка жооп бербеген кумду сатып алуу алдамчылыктын катышуучуларына 750 миллион рублдан ашык акчаны уурдоого мүмкүндүк берген.

Ушундай эле схема Дондун сол жээгиндеги «Ростов-Арена» стадионун курууда колдонулган. Көп өтпөй футбол майрамы аяктагандан кийин, берененин 4-бөлүгү боюнча кылмыш иштери боюнча айыпталуучулар. Россия Федерациясынын Кылмыш-жаза кодексинин 159-беренеси ("Өзгөчө ири өлчөмдөгү алдамчылык") "Донтрансгидромеханизация" ААКнын негиздөөчүсү жана башкы директору болуп калды - инженердик даярдоо жана стадионго болгон мамилени жакшыртуу. Тергөөчүлөрдүн маалыматына караганда, бул процессте мамлекеттик келишимде көрсөтүлгөн ири майда кумдун ордуна майда табигый кум колдонулуп, келишим боюнча 473,9 миллион рубль толук төлөнсө да 223 миллион рубль үнөмдөлгөн. Кылмыш иштерине кум жеткирүү жана төшөө иштерин колго алган чиновниктер - Ростов облусунун мурдагы курулуш министри Николай Безуглов менен "Ростовоблстройзаказчик" мекемесинин директору Сергей Мищенко да аралашкан.

Албетте, ушундай эле махинациялар Чыгышты курууда колдонулган. Тергөө "Дальспецстрой" ФГУнун мурдагы жетекчиси Юрий Хризманды уулу менен досунун фирмалары аркылуу бир кыйла жогорулатылган баада цемент, түтүктөрдү жана дөңгөлөктөрдү сатып алган деп шектенген - уурулуктун көлөмү болжол менен 1,8 миллиард рублди түзгөн. Өткөн жылдын февраль айында Хризман жалпысынан 5, 3 миллиард рублга жакын акчаны ысырап кылганы үчүн күнөөлүү деп табылып, 12 жылга эркинен ажыратылган.

Каражаттарды туура эмес чыгымдоо

Мамлекеттик акчаны кыскартуунун бул көп кырдуу схемасы акыркы жылдарда коррупцияга каршы күрөш боюнча көптөгөн резонанстуу иштерде болгон. Мисалы, ГЛОНАСС ишинин алкагында Россиянын георуддук системасын өнүктүрүү үчүн акчаны уурдоо менен байланышкан, алардын мыйзамсыз пайдаланылышынын көптөгөн фактылары аныкталган - каражаттар жасалма субподрядчыларга которулуп, жок болуп кеткен. Октябрда сот 251 миллион рублди (20 миллион доллар) уурдап алган ГЛОНАСС системасын башкаруу борборунун курулушун уюштуруучуларга өкүм чыгарган. Тергөө аныктагандай, жумуш сметалары жасалма түрдө көтөрүлүп, ортомчулар аркылуу акча алынган подрядчылардын тизмегине кирип, натыйжада объект бүтпөй калган.

2013-жылы "Түндүк Кавказдын курорттору" мамлекеттик компаниясында жалпы суммасы 275 миллион рублдан ашык болгон тиешелүү мыйзам бузуу фактылары боюнча коррупцияга каршы дагы бир чуулгандуу иш козголгон. Жеке ишкананын башкы директору Ахмед Билаловго карата иш 3-ст. Россия Федерациясынын Кылмыш-жаза кодексинин 201-беренеси (кызмат абалынан кыянаттык менен пайдалануу) 3 миллион рублдан ашык чет элдик иш сапарлары үчүн мыйзамсыз төлөмдөргө байланыштуу. Ошол эле бизнесмен жана анын бир тууганы Магомед Билалов 2014-жылкы Сочи Олимпиадасына даярдануу үчүн Горная Карусель эс алуу жайын курууда «өзгөчө айырмаланышкан». Бир туугандар көзөмөлдөгөн «Красная поляна» компаниясы «Олимпстрой» мамлекеттик корпорациясы менен келишим түзүп, Сбербанктан 1 миллиард рублдан ашык акча алган, андан кийин бул акча Билаловдордун банкына жайгаштырылып, андан кийин коммерциялык кызыкчылык үчүн курулушка кредит берген..

«Восточный» космодромунун курулушунда да каражатты ысырап кылуунун айла-амал схемасы колдонулган. 2016-жылы Роскосмос башкы курулушчу ФСУЭ Далспецстройду сотко берген, ал ага которулган 39,5 миллиард рубль авансты чыгармачылык менен тескеген. Анын ичинен Роскосмос белгилегендей, 6,1 миллиард рубль гана максаттуу пайдаланылган, калган акча Газпромбанктагы депозитке салынган. Келечекте подрядчы жүгүртүү каражатынын жетишсиздигинен улам ошол эле банктан насыя алып, аванс катары алган акчасынан төлөп бериши керек экен.

Учуп бараткан фирмалар аркылуу акча алуу

Өзгөчө чеберчиликти талап кылбаган бюджеттик каражаттарды кыскартуунун эң популярдуу схемаларынын бири ар кандай варианттарда бар.

Бул теманын изилдөөчүсү, Россия Илимдер академиясынын Мамлекет жана укук институтунун кызматкери Дмитрий Гук макалаларынын биринде алардын кеминде үчөөнү келтирген. Биринчи учурда реалдуу коммерциялык ишмердүүлүктү жүргүзбөгөн уюм кызмат адамдары менен аффилирленген компаниянын кош компаниясы катары мамлекеттик же муниципалдык контрактты ишке ашыруу боюнча тендердин ойдон чыгарылган катышуучусу катары пайдаланылып, акыры келишимди алат. Экинчи вариант - атаандаштык бир күн менен түздөн-түз жеңип чыгат, андан кийин анын эсебине түшкөн бюджеттик акча накталай жана белгисиз тарапка жок болот.

Мисал катары Дмитрий Гук төмөнкү окуяны келтирет: 2003-2005-жылдары Коргоо министрлигинин илимий-изилдөө институттарынын биринин жетекчилери жасалма коммерциялык фирмалар менен илимий-изилдөө иштерин жүргүзүү үчүн жасалма келишимдерди түзүп, 13 миллион рублдан ашык акчаны уурдап кетишкен., жана чындыгында, бул изилдөөлөр институттун илимий кызматкерлери тарабынан расмий сааттарында жүргүзүлгөн … Түнкүсүн колдонуунун дагы бир варианты - коррупционерлерге алардын эсептеринен компенсация төлөп берүү. Бул учурда, бул башка кесүү схемасынын алкагында элементтердин бири болуп саналат - аткарылган иштердин же көрсөтүлгөн кызматтардын наркын ашыкча баалоо. Негизсиз айырма сынакта жеңип чыккан компания тарабынан бир күндүк эсепке которулуп, андан кийин кызыкдар кызмат адамына накталай акча түрүндө которулат.

«Восточный» космодромунун айланасындагы жаңжалдарда бир күндүк фирмалар, же болбосо, салыкчылар да айткандай, «көпөлөктөр», албетте, катышты.

2015-жылы укук коргоо органдары «Восточный» ГЭСин куруу боюнча мамлекеттик келишимдер боюнча бир күндүк фирмалар аркылуу акча каражаттарын накталай берүүдөн келтирилген зыяндын көлөмү 400 миллион рублдан кем эмес деп бааланган.

Акыркы бир нече жылдарда Россия Банкынын жетекчилигинин клирингдик платформа катары иштеген банктарды жоюу боюнча аракеттери бюджеттик каражаттарды уурдоо үчүн рейддик фирмаларды колдонуу мүмкүнчүлүктөрү кыйла азайгандыгына алып келди. Эгерде 2009-жылы катталган россиялык компаниялардын дээрлик үчтөн экиси реалдуу иш-аракеттерди жүргүзбөсө, анда өткөн жылга карата, федералдык салык кызматынын маалыматы боюнча, үлүштүк компаниялардын үлүшү бардык компаниялардын жалпы санынын 7% га чейин кыскарган. Банк кардарлары тарабынан акча каражаттарын мыйзамсыз алуу көлөмү, Борбордук банктын маалыматы боюнча, 2013-2018-жылдары 20 эсеге азайып, накталай акча алуу үчүн комиссия мурунку 1-2%дан 11-12%га чейин секирип кеткен.

Атиптик "схематоз"

Жогоруда саналып өткөн бюджеттик каражаттарды уурдоо механизмдери, мындайча айтканда, күнүмдүк – жалпысынан алганда, алар коррупцияга каршы жүздөгөн иштерде кайталанат. Бирок паракор аткаминерлердин тапкычтыгына чек жок экенин көрсөткөн стандарттуу эмес схемалар да бар. Мындай мисалдардын бири – Москва облусунун мурдагы каржы министри Алексей Кузнецов жетектеген топ тарабынан уюштурулган көп баскычтуу алдамчылык.

Тергөө аныктагандай, 2005-жылдан 2008-жылга чейин Кузнецов жана анын шериктери Москванын жанындагы турак жай-коммуналдык чарба ишканаларынан Москва облусунун муниципалитеттеринен карызды талап кылуу укугун сатып алышкан, андан кийин бул укуктар банкка сатылып кеткен. муниципалитеттерге төлөмдөр. Натыйжада бюджеттен 11 миллиард рублга жакын акча уурдалып, чет элдик эсептерге которулган. Мындан тышкары, Кузнецовго 2 миллиард рубль өлчөмүндөгү акчаны уурдоо фактысы көрсөтүлгөн. Экс-чиновник коюлган айыптарга макул болуп, азыр соттун өкүмүн күтүп жатат.

Марий Эл Республикын вуйлатышыже Леонид Маркелов да бюджет шотлалтеш еҥ-влак лийын кертеш ыштен кертеш. 2017-жылдын апрелинде кызматтан кеткенден бир нече күн өткөндөн кийин ага каршы козголгон кылмыш ишинин негизи 235 миллион рубль пара алганы болгон. Ал эми парага Маркелов инвестициялык кредиттер боюнча пайыздык ченди төлөө үчүн 5 миллиард рубль өлчөмүндө бюджеттик субсидиялар берилген ири аймактык канаттуулар фабрикасынын кызыкчылыгын лобби кылганы себеп болгон. Бул куу шылуундуктан тышкары, Маркелов бюджеттик акчаны уурдоо боюнча мамлекеттик кызматка жасалма кызматкерлерди тартуу сыяктуу популярдуу схемага туш болгон - анын жеке күзөтчүлөрү Мари Эл бюджетинен ИИМ жетекчисинин катчылыгынын адистери катары маяна алып турган. аймак.