Эсеп палатасы «Сколковонун» аудитин жашыруун деп атады

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-16 16:10

Сколково Фонду, Массачусетс Технологиялык Институту (MIT) жана Сколково Илим жана Технология Институту (SINT, Skoltech) автономдуу коммерциялык эмес уюмунун ортосундагы үч тараптуу келишим орус мыйзамдарын бузуу менен түзүлгөн. Былтыр күзүндө «Сколково» фондунун ишмердүүлүгүн текшерген Эсеп палатасынын аудиторлору ушундай тыянакка келишкен. Кошумчалай кетсек, өкмөт ата мекендик инновациялык кластерди каржылоонун ордуна Массачусетс технологиялык институтуна 1,6 миллиард рубль грант бөлүүнү тапшырган. «Известия» маалымдагандай, «Сколковонун» ишмердүүлүгүндө аныкталган олуттуу мыйзам бузуулар Эсептөө кеңеши бул аудиторлордун текшерүүлөрүн классификациялоого алып келген.

Үстүбүздөгү жылдын февраль айында Эсеп палатасынын сайтында «Сколково» инновациялык борборун түзүүгө жана анын иштешин камсыз кылууга багытталган федералдык бюджеттин каражаттарын пайдалануу боюнча аудиторлор тарабынан жүргүзүлгөн аудит жөнүндө кыскача билдирүү жарыяланган. Анда аудиторлор «Сколкового» бюджеттен 31,6 миллиард рубль жумшалганын белгилешти. Аудит инновациялык шаарларды субсидиялоодо аларды ишке ашыруу мөөнөтүнө карата конкреттүү максаттуу индикаторлор жок экендигин көрсөттү. "Бул аларды колдонуунун натыйжалуулугун баалоодо ишенимдүүлүк коркунучун жаратат", - деп белгилейт биргелешкен ишкана, башка комментарийлер жарыяланган жок.

«Известия» басылмасынын маалыматына караганда, аудиторлордун корутундусу «Сколковону» каржылоодо аныкталган мыйзам бузуулардан улам «Жашыруун» деген бөлүккө киргизилген.

«Сколковонун» аудиторлорунун корутундусу жашыруун болуп, коомчулукка жеткиликтүү болгон эмес, - дейт Эсеп палатасындагы булак. Анын айтымында, аудиторлорго кысым көрсөтүлдү: «Өкмөт биргелешкен ишканага басым жасап, отчеттун жарыяланбашы жана «Сколкового» бөлүнгөн бюджеттик акча АКШга формада кетип жатканы билинбей калышы үчүн бардыгын жасады. Массачусетс институтунун гранттык каржылоосу. Биргелешкен ишкананын расмий өкүлдөрү «Известияга» бул текшерүү боюнча отчеттун «жашыруун» деген графиги бар экенин ырасташты.

«Известия» Сколково инспекциясынын толук отчетун, анын ичинде «жашыруун» бөлүгүн алууга жетишти. Аудиторлордун айтымында, 2010-жылдын сентябрында Сколково менен MIT ортосунда түзүлгөн келишимдин шарттарына ылайык, америкалык тарап эл аралык илимий-изилдөө институтунун концепциясын иштеп чыгуу жана тиешелүү «жол картасын» түзүү жоопкерчилигин өзүнө алды, ал эми орус тарап MIT чыгымдарынын ордун толтурууга. Натыйжада, аудиторлордун айтымында, MIT бул иш үчүн 7,5 миллион доллар алган. Бул сумманын 5,5 миллион доллардан ашыгы америкалык өнөктөштөрдүн чыгымдарын төлөө, ал эми 2 миллион доллары MITтин сый акылары. «Келишимдин баштапкы вариантында бул болжол менен 2,5 миллион долларды түзгөн, аны MIT алышы керек болчу, бирок кийин 2011-жылдын мартында түзүлгөн кошумча келишимдин негизинде бул сумма үч эсеге көбөйтүлгөн», - деп айтылат биргелешкен ишкананын отчетунда.

"Америкалык мекеменин чыгашаларын көзөмөлдөө мүмкүнчүлүгү дээрлик жокко чыгарылган", - дешет аудиторлор.

2011-жылдын октябрында MIT, Skolkovo жана SINT ортосунда жаңы келишим түзүлгөн, анда башка суммалар пайда болгон, бирок америкалык тараптын чыгашаларын көзөмөлдөө дагы деле айтылган эмес.

Бул келишимге ылайык, россиялык фонд америкалык тарапка 302,5 миллион доллар өлчөмүндөгү каржылоону түз же үчүнчү жактар аркылуу бериши керек. 152 миллион доллардын көбү MITтин кубаттуулугун жогорулатууга, ал эми 150,5 миллион доллары Сколково илим жана технология институтун түзүүгө жумшалган. Ошол эле учурда, MIT гранттык колдоо түрүндө кеткен сумманын биринчи бөлүгүн өз каалоосу боюнча, анын ичинде Skolkovo менен кызматташууга байланышпаган максаттар үчүн колдонууга укуктуу. Сумманын экинчи бөлүгүн дагы MIT грант катары өткөрүп бериши керек. Аудиторлордун айтымында, орус тарап долбоорго MITден каржылык катышууну талап кылган да эмес. 300 миллион доллар толугу менен бөлүнгөнбү же жокпу, аудиторлор отчетто такташкан эмес.

Сколкового бөлүнгөн каражаттардын жалпы суммасы, акыры, америкалык илимди каржылоого кетиши мүмкүн, алардын маалыматы боюнча, бир топ көбөйүшү мүмкүн. Жашыруун баяндамада белгиленгендей, 2011-жылы Орусиянын президенти Дмитрий Медведев Каржы министрлигине 2011-2013-жылдары Сколкового 9 миллиард рублга чейин каражат берүүнү тапшырган. Ал эми 2011-жылдын октябрындагы кошумча келишимде Каржы министрлиги менен Сколковонун ортосунда MIT "биргелешкен иш-чаралардын алкагында" 1,6 миллиард рубль бөлүү каралган.

Анын үстүнө Эсеп палатасынын өкүлдөрү Дмитрий Медведев (ошол кездеги өлкөнүн президенти) тарабынан жактырылган үч тараптуу келишим (МИТ, Сколково жана СИМТ ортосунда) Орусиянын мыйзамдарына каршы келерин белгилешти. «Келишим англис тилинде гана түзүлгөн жана фонддо бул документтин котормосу болгон эмес, бул орус мыйзамдарынын нормаларына каршы келет», - деп белгилешти аудиторлор.

Эсеп палатасынын өкүлдөрүн да америкалык тарап бөлүнгөн каражатты көзөмөлсүз пайдалануу ыктымалдыгы тынчсыздандырды.

Сколковонун өзү Эсеп палатасынын коллегиясы тарабынан жактырылган контролдук иш-чара боюнча отчетто Сколтехти түзүү боюнча учурдагы келишим боюнча эч кандай суроолор жок экенин билдирди.

- Бул документ MIT менен түзүлгөн келишимдин орус мыйзамдарына ылайыктуулугуна шек келтирбейт. Ал эми университетибиздин өз мөөнөтүнө жана иштөөсүнө келсек, долбоор бекитилген пландын алкагында так аткарылып жатат», - деди «Известияга» Сколково фондунун вице-президенти Александр Чернов. MIT «Известиянын» талабына жооп берген жок.

Ошол эле учурда Сколково илим жана технология институтунун башкаруу жана өнүктүрүү боюнча вице-президенти Алексей Ситников Сколково менен MIT ортосундагы келишим англис тилинде түзүлгөнүн ырастап, бирок бул орус мыйзамдарына каршы келет деген аудиторлор менен макул болгон жок..

«Келишим бар, бул чындык. Бул Skoltech, MIT жана Skolkovo Foundation ортосунда англис тилинде кол коюлган. Документтин тастыкталган котормосу бар, бирок англис тили келишимдин негизги тили болуп саналат. Орус жана англис версияларынын ортосунда келишпестик бар болсо, анда биздин келишимде негизги тил англис тили болуп саналат. Бул Орусиянын мыйзамдарына каршы келбейт. Ситников белгилегендей, үч тараптуу макулдашуунун катышуучуларынын бири да келишимдин суммасына жана кандайдыр бир төлөмдөргө байланыштуу маселелер боюнча комментарий беришкен эмес, анткени бул маалымат жашыруун.

- Мен бир гана айта алам, келишим гранттык келишим жана акы төлөнүүчү кызматтарды көрсөтүү келишими эмес, анткени MIT тескөөчү болуп, коммерциялык кызмат көрсөтө албайт. Бул Skoltech куруу боюнча биргелешкен аракеттерди белгилеген кызматташтык келишими. Америкалык институт бизге бир катар багыттар боюнча жардам көрсөтөт, алар документте так көрсөтүлгөн жана ал үчүн макулдашылган отчеттуулук формасы бар, аны MIT берет, - деп түшүндүрөт Ситников.

Эксперттердин пикири боюнча, көзөмөл бөлүмүнүн дооматтары Орусиянын инновациялык шаарынын MIT жана башка чет элдик илимий борборлор менен өнөктөштүгүн олуттуу кыйындатат, ошондой эле келишимдин аткарылышын текшере башташы мүмкүн болгон укук коргоо органдарына кызыкдар. анын пайда болуу жагдайлары.

«Эсеп палатасынын өз ыйгарым укуктарынын алкагындагы буйруктары милдеттүү түрдө аткарылууга тийиш, бирок бул жагдайда эң негизгиси «Сколковонун» ишмердүүлүгү мамлекетке зыян келтирген-келбегени», - дейт юрист Виктор Наумов.

“Финам” инвестициялык холдингинин аналитиги Владислав Исаев келишим орус тарапка зыян келтирген-келбегенине карабастан, америкалык саясий истеблишменттин көз карашында “ыплас келишимге” окшош болорун белгилейт. Ал эми, анын айтымында, каалаган учурда бузулушу мүмкүн. Бул учурда Сколково америкалыктарга которулган акчанын баарын жоготот.

- MIT бул келишимге финансылык оор кырдаалдан улам макул болгон. Сколково анын ордуна технологиялык өнөктөштүк алуу үчүн кандайдыр бир "пара" берген, дейт талдоочу.

Эксперттердин айтымында, америкалык илимпоздорго Сколковонун жетекчилиги тарабынан жасалган мындай төлөмдөрдүн мааниси жок, анткени АКШда жана Европада эч ким Орусиянын илимий-техникалык прогрессине салым кошууга умтулбайт.

2013-жылдын февраль айында Орусиянын Тергөө комитети (ТФР) "Сколково" инновациялык борборундагы каражаттарды мыйзамсыз пайдаланган деген шек менен иликтөө жүргүзүп жатканы белгилүү болгон. Иликтөөчүлөрдүн маалыматы боюнча, илим шаарын өнүктүрүүгө багытталган 3,5 миллиард бюджеттик рубль максаттуу пайдаланылбастан, узак убакыт бою Меткомбанктын эсебинде сакталып турган, анын эң акыркы бенефициары Виктор Вексельберг болгон. Сколково фонду. TFR өкүлдөрү банк акчаны жүгүртүүгө киргизип, анын аркасында кызыкдар тараптар мыйзамсыз киреше алышкан деп шектенишет.