Бюджет - тарых, сталиндик жана андан кийинки

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-16 16:10

Биринчи Мамлекеттик бюджет (мындан ары жөн эле бюджет) Англияда, андан кийин Францияда жана башка континенттик мамлекеттерде түзүлөт. Францияда феодалдарга баш ийген калкка башкарууну орнотуу боюнча королдордун биринчи коркок аракеттери 1302-14-жылдары, 15-кылымдын орто ченинде гана болгон. Француз королдору шаардык буржуазияга жана майда дворяндарга таянып, салык салуу монополиясын ездеруне кер-сетуп жатышат.

Жаңы мамлекеттин саясий функцияларынын жана анын салыктык укуктарынын консолидациялоо мезгилинен кийин экинчи мезгил келип, учурдагы каржы системасы помещик ак сөөктөрдүн таламында интенсивдүү пайдаланылган (Францияда 15–16-кылымдарда); Өз алдынча саясий функциялардан жана калкты түз салыктык эксплуатациялоо укугунан ажырап, помещиктер түзүлүп келе жаткан мамлекеттин ичинде саясий үстөмдүк кылуучу тап болуп кала беришкен жана «калкты кыйыр түрдө, финансылык система аркылуу эксплуатациялоону уланта беришкен. Ушуга ылайык, мамлекеттик кирешелер менен канааттандырылган “керектөөлөрдүн” санына мамлекеттик башкаруу аппаратын (армия, сот, администрация) тейлөө менен катар феодалдык аристократиянын (анын ичинде “чиркөөнүн княздарынын”) муктаждыктары да кирет. бир кыйла елчемде мамлекеттин эсебинен.

Аристократиянын мамлекеттик казынаны талап-тоноосу бюджеттин эң маанилүү чыгаша статьяларын түзгөн пенсия, кайрымдуулук, sinecure * ж.б. Францияда 1537-жылы мамлекеттик жалпы кирешенин 8 миллион ливринин (сатып алуу жөндөмдүүлүгү боюнча 170 миллион азыркы алтын франкына барабар, 20-кылымдын башындагы маалыматтар) пенсиялар жана кайрымдуулуктар 2 миллион ливрге жакынын өздөштүргөн, б.а. төрттөн бирине жакын. Кошумчалай кетсек, кирешенин төрттөн бирине жакыны падыша сарайын тейлөөгө сиңирип, ал жерде аристократтардын топтолгон бөлүгү тамактанган. Ошол мезгилде мамлекет тарабынан чогулган эбегейсиз чоң суммалар дворяндардын “атлас аккан чөнтөктөрүнөн” өтүп, негизинен жаңыдан жаңы пайда болгон буржуазиянын күчтүү чөнтөктөрүнө түшүп, капиталисттик алгачкы топтоонун эң маанилүү булактарынын бири болгон. Мындан тышкары, жаш буржуазия салык төлөөчүлөрдү тоноого жана түздөн-түз салык жыйноочулар катары катышкан. Payoff * демекчи, Россияда кеңири колдонулган.

Бюджеттин тарыхында жаңы, үчүнчү мезгил экономикалык үстөмдүк үчүн согуштар мезгилинин башталышы менен (17-кылым) башталат. Ошол мезгилден тартып устемдук-чу таптарды эксплуатация-лоонун чейресун кецейтуу-чу тышкы саясат мамлекеттин эц маанилуу милдеттеринин бири болуп калды. Ачык жургузуу дайыма эле ыцгайлуу боло бербеген башкаруучу таптарды финансылоо максатында салык телеечулерду карактоо бул таптардын таламдарын улуттук «коргоонун» таламдары менен жаап-жашыруу менен тышкы саясаттын ураандары астында оцой эле ишке ашты. Жырткыч англиялык буржуазия 17-18-кылымдарда бүтүндөй континенттерди талап-тоноп, «коргонуу» согуштарын жүргүзгөн, ошентсе да бул согуштар үчүн салык төлөөчүлөрдөн акча талап кылуу аристократия менен буржуазияны түз бөлүштүрүүгө караганда оңой болгонуна эч ким ишене албайт.

Согуштардын табигый натыйжасы мамлекеттик карыздын эбегейсиз осушу болду, анын негизги функциясы буржуазиялык мамлекетте башкаруучу таптарды согуштук чыгымдардын оорчулугунан максималдуу бошотуу жана аларды салык салынуучу таптардын «келечек муундарына» беруу болуп саналат, ошондуктан, 17-18-кылымдарда. «Мамлекеттик кредит капитал үчүн ишенимдин символу болуп калат» (Маркс), ал эми карыз алуу чыгымдары бюджеттердин эң маанилүү бөлүгү болуп калат.

Тышкы саясат Франциядагыдай эле паразиттик аристократияны тикеден-тике каржылоонун эбегейсиз зор чыгымдарына кошулган мамлекеттерде өзгөчө оор жүк болуп калды. Францияда чыгашалардын бул эки статьясынан улам келип чыккан бюджеттик оорчулук ушунчалык чоң болгондуктан, Людовик XIV доорунда "падышалык өлүп жаткандар үчүн чоң ооруканага айланган". «1715-жылы калктын 1/3 бөлүгү (дээрлик 6 миллион адам) жакырчылыктан жана ачарчылыктан кырылды. Нике жана тукум улоо бардык жерде жок болуп баратат. Француз элинин кыйкырыгы бир азга токтоп, анан кайра башталып жаткан өлүмдү элестетет”(I. Teng). 1661-1683-жылдардагы (Колбердин доору) Франциядагы мамлекеттик чыгымдардын жалпы суммасы колдо болгон маалыматтарга ылайык төмөнкүдөй болгон: согуштарга жана армия менен флотту күтүүгө кеткен чыгымдар – 1,111 миллион ливр, королдук ордону, сарайларды куруу жана жашыруун чыгымдар - 480 миллион ливр, жана башка чыгымдар (соода компанияларына субсидияларды кошкондо) - 219 млн. ливр.

Франциянын 1780-жылдагы бюджети (Б. Неккер) теменкудей формада болгон (миллион франк менен) - чыгашалар: короо - 33,7, карыздын проценти - 262,5, армия жана флот - 150,8; сот, административдик-финансылык аппарат - 09, 3, маданий жана чарбалык иш-чаралар (чиркөөнү каржылоону кошкондо) - 37,7 жана башка чыгашалар - 26,0; бардыгы - 610. Кирешелер: тике салыктар - 242, 6, кыйыр - 319, 0 жана башка кирешелер - 23, 4; бардыгы болуп - 585. Бул бюджет дворяндарды тикеден-тике финансылоого, негизинен армияда жана буткул мамлекеттик аппаратта синекурелорду (керексиз, бирок кымбат акы телеечу кызматтарды) белуштуруу турунде жургузулген зор чыгымдарды чагылдырбайт; мисалы, Людовик XV тушунда армияга кеткен бардык чыгашалардын дээрлик жарымы офицерлерди тейлөөгө жумшалган.

Кийинки тертунчу мезгилде европалык мамлекеттердин кепчулугу мамлекеттик каражаттарды мурдагы ачык белуштурууден «демократиянын» духуна ылайык келген башкаруучу таптарды финансылоонун бир кыйла жашырылган формаларына етуп жатышат. Бул мезгилде салык төлөөчүлөрдүн эсебинен “миллионер кылуунун” эң типтүү ыкмалары болуп төмөнкүлөр саналат: кантты кайра иштетүүчүлөргө жана аграрчыларга – спирт ичимдиктерин өндүрүүчүлөргө бонустар, темир жолдорду куруудагы финансылык операциялар. тармактар (темир жол кредиттери боюнча казыналык кепилдиктер, жеке темир жолдорду сатып алууда же мамлекеттик темир жолдорду жеке компанияларга сатууда казынанын эсебинен алдамчылык) ж.б.

Бул статьялар боюнча мамлекеттик чыгымдардын салыштырмалуу өлчөмү, бирок, мурдагы монархиялардын пенсияга жана дворяндардын сый акыларына кеткен чыгымдарынан алда канча төмөн. Калкты жалаң финансылык эксплуатациялоо чөйрөсүндөгү капиталисттик буржуазиянын бул салыштырмалуу жөнөкөйлүгү өнүккөн капитализмде кошумча наркты (фабрикада, фабрикада же айыл чарба ишканасында таза экономикалык формада) өздөштүрүүнүн кыйла татаал ыкмаларына ээ болгондугу менен түшүндүрүлөт.); төлөөчүлөрдүн кыйроого жана түздөн-түз жок болушуна алып келген алгачкы топтоо мезгилинин жырткычтык ыкмалары, мисалы, 15 сааттык жумуш күнү капиталисттер үчүн рентабелдүү болбогондой эле, жөн эле пайдасыз деп табылат. 19-кылымдын капиталисттик мамлекеттери бюджеттик тапшырманы, негизинен, мамлекеттик аппаратты кармоого жана тышкы согуштарды жургузууге чыгымдардын максималдуу белугун жумушчу табына беруу менен чектелсин; мындай жылыш дыйкандардан, пролетариаттан жана майда буржуазиядан алынуучу салыктар турунде ишке ашат; Ошону менен бирге пролетариаттын тузден-туз салыктары жана эц керектуу товарларды (нан, турак-жай жана башкалар) салуу эмгек акынын децгээлине жана капиталисттик пайданын елчемуне кыйыр таасир тийгизе ала тургандыктан, енер жай буржуазия-сы езунун активдуу жактоочусу болуп саналат. аз кирешелерге тике салыктардан бошотуу (салык салынбаган минимумду белгилөө жолу менен) жана кыйыр салыктарды алып салуу.

Квалификациялуу жумушчу кучуна, дени сак жоокерлерге жана эмгекке жарамдуу жумушчуларга ээ болууну каалап, капиталисттик мамлекет 19-кылымдын экинчи жарымынан тартып батыш мамлекеттеринде жана АКШда жергиликтуу бюджеттер тузулуп, аларды ишке ашыруу жана финансылоо милдеттен-дирилген. маданий-социалдык иш-чараларды салыктар аркылуу (элдик агартуу, медицина, социалдык камсыздандыруу ж.б.), Россияда жок.

19-кылымда буржуазиялык мамлекет өзүнө алган жаңы милдеттер негизинен мамлекеттик уюмдун төмөнкү баскычтарына туура келген; ушуга байланыштуу 19-кылымда сөздүн тар маанисинде бюджеттин тез өсүшү менен бирге жергиликтүү бюджеттердин дагы тез өнүгүүсү байкалат. Мамлекеттик башкарууну децентралдаштыруунун даражасы ар кайсы өлкөлөрдө жана XIX кылымдын ар кайсы мезгилдеринде экономика өтө ар түрдүү болгон, ошондуктан бүтүндөй бюджеттин эволюциясы жөнүндө туура ойду ар бир өлкөнүн бюджетин кароодо гана жасоого болот, демек, кыскалыгынан улам статьянын, ал каралбайт.

Советтер Союзунда мамлекеттик жана жергиликтуу бюджеттерди бел-гилееде негизги уч мез-гил белгилениши мумкун. Революциянын биринчи жылдарында граждандык курч кырдаалдын шарты башкаруу жана чарба тармагында максималдуу борборлоштурууну талап кылды; ошондуктан «согуштук коммунизмдин» мезгили жергиликтуу бюджеттин бара-бара тарышы менен да, аны женге салуу боюнча борбордук органдардын полномочиелеринин кебейушу менен да мунезделет.

Азыртадан эле РСФСРдин 1918-жылдагы Конституциясына ылайык Советтердин Буткул россиялык съезди жана Буткул россиялык Борбордук Аткаруу Комите-ти мамлекеттик бюджетке кире-шелердин жана жыйымдар-дын кандай турлеру кире тургандыгын жана кайсынысы жергиликтуу Советтердин карамагында болорун аныктоо гана эмес., ошондой эле салык салуу лимиттерин белгилейт» (80-статья), ошондой эле эсептерди шаардык, облустук жана райондук борборлор өздөрү бекитет. 1920-жылдын орто ченинде Бүткүл россиялык Борбордук Аткаруу Комитетинин (18/VI) токтому менен «бюджетти мамлекеттик жана жергиликтүү деп бөлүүнү жоюу жана келечекте жергиликтүү кирешелер менен чыгашаларды республикалык бюджет».

Экинчи мезгилде жаңы экономикалык саясаттын башталышы менен жергиликтүү бюджет калыбына келтирилип, анын көлөмү чыгаша жана киреше булактарына акырындык менен которуу жолу менен падышалык Россияда гана эмес, ошондой эле болуп көрбөгөндөй экспансияга ээ болот. Батыш Европа өлкөлөрүндө. Ошол эле учурда, экинчи мезгил провинциялык борборлордун диктатурасы менен мүнөздөлгөн, аларга төмөнкү административдик-аймактык бирдиктердин бюджетин бекитүү укугу гана берилген эмес, ошондой эле облустун бюджеттеринин ортосунда кирешелер менен чыгашаларды бөлүштүрүү да берилген., облустук шаар жана андан кийинки шилтемелер. Экинчи мезгилдин өзгөчөлүгү жергиликтүү бюджеттин айрым бирдиктеринин көлөмүнүн өтө көп түрдүүлүгү жана жыл сайын өзгөрүшү болду, бирок бул сөзсүз түрдө, анткени жергиликтүү бирдиктердин ортосунда чыгашаларды жана кирешелерди кайра бөлүштүрүү зарыл болгон, ошондой эле жерлерге чыгашаларды которуу процесси аяктай элек жана республикалык бюджеттин кирешелери.

Бул процесстин аякташы жана валютанын турукташуусу менен үчүнчү мезгил башталат (1923-жылдын аягынан), ал мамлекеттик жана жергиликтүү бюджеттердин ортосундагы демаркациянын олуттуу туруктуулугу менен мүнөздөлөт, бул мезгилде мурдагы системасыз жана көп учурда күтүүсүз болгон. жергиликтуу Советтер учун расходдорду борбордон жер-жерлерге которуу токтойт; борбор менен жергиликтуу пункттардын ортосунда чыгашаларды жана кирешелерди белуштурууге езгертуулерду киргизуу укугу мурда Борбордук шайлоо комиссиясы тарабынан гана эмес, иш жузундо Союздун финансы эл комиссариаты тарабынан да жургузуле турган езгертуулерду киргизуу укугу акырында Борбордук СССРдин Аткаруу комитетине жана так белгиленген чектерде союздук республикалардын Борбордук Аткаруу Комитеттерине (азыр езгертуулер алар жарыялангандан 4 ай еткенден кийин гана кучуне кирет).

Бүткүл бюджетти турукташтырууга байланыштуу жергиликтүү бюджет жөнүндө мыйзамдарды борбордон ажыратуу жүрүп жатат, ал жергиликтүү финансы жөнүндө Бүткүл союздук жобонун (30/1V 1926) чегинде Борбордук Аткаруу Комитеттерине берилген. союздук республикалардын. Ошону менен бирге үчүнчү мезгилде жергиликтүү бюджеттин көлөмүн республикалык бюджеттин эсебинен андан ары кеңейтүү тенденциясы уланууда, анткени Советтик түзүлүштүн тушунда борбор менен жер-жерлердин ортосунда карама-каршылыкка жана күрөшкө орун жок. бюджеттик чектин негизи - мамлекеттик экономиканы элге максималдуу жакындаштыруу принциби, борбордон, эреже катары, бардык нерселер которулат.уюштуруу-чарбалык максатка ылайыктуулук принцибин бузбастан эмнени берууге болот; ошондуктан СССРде жергиликтуу бюджетке республикалык бюджетти тушуруу ете кенен (дээрлик 50%).

СССРдин бюджетинин елчемун революцияга чейинки Россиянын бюджетинин елчему менен салыштыруу мындай салыштыруу шарттуу жана созсуз так эмес деген шарт менен гана жургузулет. Эгерде 1913-жылдагы жалпы бюджетти 4 миллиард рубль суммасында кабыл алсак, ал эми территорияны кыскартуу боюнча скидкадан кийин 3,2 миллиард рубль деп кабыл алсак, анда бул цифра СССРдин 1926-жылдагы жалпы (эсептешкен) жалпы бюджети менен каршы турат. /27 5, 9 миллиард рубль. (червонцыда), башкача айтканда 3,2 миллиард рублга жакын. согушка чейинки (Мамлекеттик пландоо комиссиясынын дүң көрсөткүчү боюнча кайра эсептегенде). Бир жарым-жартылай дүң жана жарым-жартылай чекене индекстер боюнча дагы так кайра эсептөө 1926-27-жылдары согушка чейинки бюджеттин 90%дан бир аз ашыгы аткарылат деген жыйынтыкка алып келет.

Совет мамлекетинин бюджет саясаты чыгашалар жагынан жумушчу табынын екмету болууга тийиш болгон «арзан элдик бийлик» ураанын кыйшаюусуз ишке ашырууга, башкача айтканда, чыгымдарды максималдуу кыскартууга багытталган. башкаруу аппаратын камсыз кылуу. Советтик практикада революцияга чейинки мезгилде эбегейсиз зор каражаттарды сиңирип алган мите маяна жана жогорку кызматтагыларга акча бөлүштүрүү таптакыр жокко эсе.

Эски режимдин моралдык мүнөздөмөсүн бул жагынан бир убакта буржуазиялык финансист, саясий көз карашы боюнча өтө байсалдуу, проф. Мигулин төмөнкү сөздөр менен:

- «Кызмат адамдарынын мамлекеттик муктаждыктар үчүн делген чет элдик командировкалары, короо-жайын күтүү, кызмат адамдарына жана алардын үй-бүлөлөрүнө пенсияны жогорулатуу, мамлекеттик мүлктү фавориттерге бөлүштүрүү, ишке ашпай турган кирешелерге мамлекеттик кепилдик менен концессияларды бөлүштүрүү, мамлекеттик заказдарды үч эселенген өлчөмдө бөлүштүрүү., базар баасына каршы, эбегейсиз чоң класстагы чиновниктерди багуу, жарымы эч нерсеге кереги жок ж.б.у.с… Ошол каржы системасын туура деп эсептөөгө болбойт, ага мамлекет 12 млн. руб, ал эми абактарга 16 млн. руб., Жумушчу табын камсыздандыруу үчүн эч нерсе жок, жана алардын чиновниктерине 50 млн. сүртүү. («Россия финансасынын азыркы учуру жана келечеги», Харьков, 1907).

Падышанын үй-бүлөсү жана короо-сарайлары, помещик жана бюрократиялык аристократия тарабынан укмуштуудай мителиктин жана улуттук мүлктү талап-тоноосунун бул картинасы аскердик бюджеттин мүнөздөмөсү менен толукталган. - «Көптөгөн кымбат акы төлөнүүчү начальниктер, чоң штабдар жана арабалар, жаман комиссарлар, чоң борбордук башкармалык, жер адмиралдары, аскерге катышпаган жана даярдыгы жок адамдар менен толуп кеткен полктор, флотто калган эски темир сандыктар, кемелердин ордуна жана башкалар. Натыйжада, жарым-жартылай ачка калган армия жана флот кургактагы деңизчилерге толгон (ошол эле жерде).

Революцияга чейинки бюджетте буржуазиялык-помещиктик мамлекетти колдоого жана чыцдоого, анын империалисттик жырткычтыктын жана зордук-зомбулуктун тышкы саясаты учун акы телееге багытталган ендурумсуз чыгымдардын эбегейсиз зор салмагы менен мунезделет. 1913-жылы жалпы расходдор бюджети 3.383 миллион рублди тузду. синодго, провинциялык администрацияга жана полицияга, юстицияга жана түрмөлөргө, армияга жана флотко кеткен чыгымдар - 1,174 млн. руб., башкача айтканда, болжол менен 35%, ал эми 424 млн. рубль, кредиттер боюнча төлөмдөр үчүн дайындалган, негизинен тышкы, бардык чыгымдардын болжол менен 50%.

СССРдин бюджети, тескерисинче, езунун айырмалоочу белгиси катары жогорку салмакка, ендурумдуу мунездегу чыгашаларга ээ. 1926/27-жылдардагы бюджетте коргонууга чыгашалар 14,1 процентти тузет, анын ичинен революция революцияга чейинки мезгилде императордук сарайды жана чиркөөнү багуу үчүн жумшалган суммаларды жок кылган администрациялык чыгашалар 3,5%тен ашпайт. Мындан тышкары, падышалык карыздарды жоюунун аркасында СССРдин бюджетине пайыздарды төлөөгө жана мамлекеттик карыздарды төлөөгө кеткен чыгымдар оорлобой калган.

1926-27-жылдары мамлекеттик карыз боюнча төлөмдөр жалпы чыгаша бюджетинин 2% гана түзгөн. Ошону менен бирге СССРде кредиттер эл чарбасын финансылоого гана багытталган, ал эми падышалык екмет чет елкелук кредиттер аркылуу алган эбегейсиз зор суммалар империалисттик саясатты финансылоого жумшалган. Бардык өндүрүмсүз чыгымдардын эбегейсиз кыскартылышынын аркасында жумушчу-дыйкан өкмөтү эл чарбасын жана башка өндүрүштүк максаттарды финансылоого пайдалана ала турган эбегейсиз зор каражаттар бошотулду. Падышалык бюджетте бир нече ондогон миллиондорду гана тузген эл чарбасын финансылоого кеткен чыгым. рубль, СССРдин бюджетинде (1926/27-жылдары) 900 миллиондон ашык суммага жетет. сүртүү. - бардык чыгымдардын болжол менен 18,4%. Падышалык бюджетте жергиликтуу бюджеттерге бюджеттик жардам 61 миллионго жакын белунген. руб.; советтик бюджетте - 480 миллиондон ашык. сүртүү. Советтик бюджеттин осушу менен бирге маданий-агартуу максаттарына жумшалуучу расходдор да кыйшаюусуз кебейууде.

Эгерде кирешелер боюнча падышалык жана советтик бюджеттерди салыштыра турган болсок, анда СССРдин бюджетинин эн мунездуу белгиси тузден-туз салык алуунун есушу болуп саналат, ал революцияга чейинки бюджетте бардык кирешелердин 7 процентке жакынын жана 15,6 процентке жакынын берген. 1926-27-жылдардагы Совет бийлиги. Падышалык бюджетте эл чарбасынан (темир жолду эсепке албаганда) киреше 180 миллиондон ашкан эмес. рубль, 1926-27-жылдары улутташтырылган экономикадан СССРдин бюджетинде кирешелер 554 млн. рубль, же бардык кирешенин 11, 9% түзөт.

Өзүнүн структурасында революцияга чейинки бюджет үстөмдүк кылуучу улуттан башка бардык улуттарды эзүүгө жана эзүүгө негизделген империянын мамлекеттик түзүлүшүнүн борборлоштурулган, бюрократиялык мүнөзүн чагылдырган. Советтик бирдиктуу бюджет, бир жагынан, бардык союздук республикалардын мамлекеттик жана экономикалык енугушунун планынын биримдигинин туюндурмасы болсо, экинчи жагынан, ал ар турдуу улуттардын эмгекчи массаларына ез алдынча болууга эн кенири мумкунчулук берди. чарбалык жана маданий курулуштун бардык участокторунда чыгармачылык. Буткул жергиликтуу бюджеттин таза кирешеси революцияга чейинки мезгилде 517 миллионго жетти. рубль, ал эми 1926/27-жылдары (мамлекеттик жардамды эсепке албаганда) 1,145 млн. сүртүү. Жергиликтуу бюджеттерди кецейтуу жана чыцдоо - жергиликтуу Советтердин чыныгы ез алдынчалуулугунун жана чыгармачылык демилгесинин эц бекем гарантиясы.

Улуттук доходдун есуш темптери боюнча СССР улуттук доходдун есушунун капиталисттик елкелерде мурда болуп кербеген жогорку темптерин алда канча артта калтырды. 1936-жылы улуттук доход согушка чейинки децгээлинен 4,6 эсе жана 1917-жылдагыдан алты эсе жогору болгон. Падышалык Россияда улуттук доход жыл сайын орто эсеп менен 2,5 процентке осту.

СССРде биринчи беш жылдыктын жылдарында улуттук доход жыл сайын орто эсеп менен 16 проценттен ашык, экинчи беш жылдыктын терт жылынын ичинде 81 процентке, ал эми 1936-ж. Стахановдук жыл улуттук доходдун 28,5 процентке есушун камсыз кылды. Бул СССРдин улуттук кирешесинин темптери жана масштабдары боюнча мурда болуп кербегендей есушу Совет мамлекетинде « вндурушту енуктуруу мелдештин жана капиталисттик пайданы камсыз кылуунун принцибине эмес, пландуу жетекчиликтин жана эмгекчилердин материалдык жана маданий децгээлин ырааттуу жогорулатуунун принцибине баш ийдирилген». (Сталин, «Вопросы ленинизм», 10-басылышы, 1937, 397-бет) деп «Биздин элибиз эксплуататорлор учун эмес, мителердин баюу учун эмес, езу учун, езунун табы учун, жумушчу табынын мыкты адамдары бийликте турган езунун, советтик коом учун иштейт». (Сталин, 1935-жылдын 17-ноябрында стахановчулардын Бүткүл союздук биринчи чогулушунда сүйлөгөн сөзү)

СССРдин улуттук кирешесин белуштуруу теменкудей схема боюнча жургу-зулду: 1) ендурушту ке-бейтууге ассигнованиелер; 2) камсыздандыруу же резервдик фондго чегерүүлөр; 3) маданий-тиричилик мекемелерине (мектептер, ооруканалар жана башкалар) чегеруулер; 4) жалпы башкаруу жана коргоо үчүн чегерүүлөрдү; 5) пенсионерлерге, стипендиаттарга жана башкаларга чегеруулер жана 6) жекече белуштуру-луучу кирешелер (эмгек акы, колхозчулардын кирешеси жана башкалар).

СССРде эмгекчи эл иш жузунде пайдаланган кирешенин елчему жекече белуштурулген белугуне Караганда кебуреек болот, анткени социалисттик коомдо «жеке адам катары ендурушчуден кармалып калгандын бардыгы тузден-туз же кыйыр турде ага коомдун мучесу катары кайтарылып берилет». (Маркс, «Гота программасынын сыны», китепте: Маркс жана Энгельс, Чыгармалар, XV том, 273-бет). Улуттук доходдун болжол менен бештен бир белугу социалисттик ендурушту кецейтууге жумшалат, ал эми анын бештен терт белугу керектее фондусун тузет. Бул медицина, билим берүү, пенсиялык жана жарандардын жеке кирешелери боюнча бардык социалдык маселелерди чечүүгө жана ошол эле учурда керектөөчүнүн чөнтөгүнө байкалбаган миллиарддаган рубль болгон азык-түлүк жана эң керектүү товарлардын баасын жыл сайын төмөндөтүүгө мүмкүндүк берди.

1924 - 36-жылдардын ичинде эл чарбасына капиталдык салымдар 180,3 миллиард рублди тузген. (тийиштуу жылдардын баалары боюнча), анын ичинен биринчи беш жылдыктын ичинде 52,1 миллиард сум инвестицияланган. ал эми экинчи беш жылдыктын 4 жылында - 117, 1 миллиард сом; СССРдин улуттук доходунун есушунун мурда болуп кербегендей темптери эмгекчилердин турмушунун материалдык жана маданий децгээлинин эбегейсиз зор жогорулашын камсыз кылды. СССРде эмгекчилердин кирешелери коомдук эмгектин ендурумдуулугуне тузден-туз пропорционалдуу. Социалисттик индустрияда эмгек ендурумдуулугу 1913-жылга салыштырганда 3 эседен ашык, ал эми жумуш кунунун узактыгын кыскартуу менен - 4 эсе есту.

1936-жылы гана эмгек ендурумдуулугу бутундей енер жайында 21 процентке, оор енер жайында 26 процентке жогорулаган. Акыркы 7 жылдын ичинде 1928-жылдан 1935-жылга чейин. ири капита-листтик елкелерде бир жумушчуга эсептелген продукция болжол менен туруктуу бойдон калган. СССРде бул мез-гилдин ичинде бардык тар-мактарда эмгек ендурум-дуулугунун зор жогорулашы байкалды. СССРдин эмгекчилеринин жыргалчылыгы ошого жараша жогорулады. 1931-жылы эле СССРде жумушсуздук жоюлган. Буткул эл чарбасы боюнча жумушчулардын жана кызматчылардын саны 11,6 миллион адамдан кебейду. 1928-жылы 25,8 миллион адамга чейин. 1936-жылы алардын эмгек акы фондулары 3,8 миллиард рублдан осту. 1924/25-жылдары 71,6 миллиард рублга чейин. Ошол эле мезгилде орточо жылдык эмгек акы 450 рублга чейин өстү. 2776 рублга чейин, ал эми 1929-1936-жылдардын ичинде гана өнөр жай жумушчусунун кызмат акысы 2,9 эсеге өстү.

Колхоздук дыйкандардын кирешелери жылдан-жылга есууде. Эмгекчилерди маданий жана турмуш-тиричилик жактан тей-лееге жумшалган мамле-кеттин жана профсоюздардын кеп миллиарддаган чыгашалары бир нече эсе осту. 1936-жылы гана бул чыгашалар 15,5 миллиард рублга же 601 рублга жетти. бир жумушчу жана кызматчы үчүн. 1929-30-жылдардын ичинде социалдык камсыздандыруу бюджети боюнча (пособиелерге, пенсияларга, эс алуу уйлеруне, санаторийлерге, курортторго, камсыздандырылгандарды жана алардын балдарын медициналык жактан тейлееге, жумушчулардын турак-жай курулушуна) чыгашалар 36,5 миллиард рублдан ашык болгон. 27/VI 1930-жылдан 1/X 1933-жылга чейин мамлекеттик формада коп балалуу энелер. пособиелер (аборт жасоого тыюу салуу женундегу екметтун токтомунун негизинде, эмгектеги аялдарга материалдык жардамды кебейтуу, коп балалуу энелерге мамлекеттик жардамды белги-лее женунде) СССР финансы боюнча эл комиссариатынын маалыматы боюнча 1.834.700 сом теленду. Жумушчулардын жана дыйкандардын социалисттик мамлекетинде гана элдердин байлыгынын реалдуу есушуне, эмгекчилердин жыргалчылыгынын жогорулашына жетишууге болот.

Аталышында, таблицада СССРдин 1924 - 1927-жылдардагы бюджетинин бардык кирешелер жана чыгашалар статьялары. бардык кийинки жылдарда, 1941-жылдагы согушка чейин, алар бир тенденцияга ээ болгон цифраларды кошпогондо, езгерген жок - енугууге да, социалдык программаларга да чыгашалардын кебейушу. Согуштан кийинки мезгил согуштук аракеттерден жапа чеккен республикалардын жергиликтуу бюджеттеринин кыскарышы менен мунезделет, ошону менен бирге согуштун кесепеттерин калыбына келтирууге мамлекеттик чыгымдар елкенун буткул калкынын мойнуна тушту.

Сталин өлгөндөн кийин, КПССтин командалык-административдик өзүм билемдигинин пайда болушу менен бюджеттердин бүтүндөй киреше бөлүгү борбордук аппаратка топтолгон, ал «кожоюндун» уруксаты менен аймактардын тагдырын чечкен. 1964-жылы Коминтерндин атактуу венгердик революциячыл жолбашчысы, кийинчерээк СССР илимдер академиясынын дуйнелук экономика жана эл аралык мамилелер институтунун (IMEMO) уюштуруучусу академик Е. Варга өзүнүн жанкечтилик жазууларында мындай суроону берди:

- «Ал эми бюрократиянын жогорку катмарына, өлкөдөгү башкаруучу катмарга киргендердин реалдуу кирешелери кандай? Тагыраагы, мамлекет айына канча төлөйт? Муну эч ким билбейт! Бирок Москванын жанында дачалар бар экенин баары билет – албетте мамлекеттик; алар менен дайыма 10-20 күзөтчү бар, мындан тышкары багбандар, ашпозчулар, кызматчылар, атайын врачтар жана медсестралар, шоферлор ж.б. - бардыгы болуп 40-50 кызматчыга чейин. Мунун баарын мамлекет төлөйт. Мындан тышкары, албетте, тиешелүү тейлөөсү бар шаардык батир жана түштүктө дагы бир жайкы үй бар.

Алардын жеке атайын поезддери, ашканасы да, ашпозчулары да бар жеке учактары, жеке яхталары, албетте, аларды жана алардын үй-бүлөлөрүн күнү-түнү тейлеген көптөгөн машиналар жана шоферлор бар. Алар тамак-аштын жана башка керектелуучу товарлардын бардыгын бекер алышат, же жок дегенде мурда (азыр ушундай, мен билбейм) алган. Мунун баары мамлекетке кандай чыгым алып келет? Мен муну билбейм! Бирок мен билем, Америкада ушундай жашоо деңгээлин камсыз кылуу үчүн мультимиллионер болуш керек! Болгону 100дөн кем эмес жеке кызматтын төлөмү 30-40 миң долларды түзөт. Башка чыгашалар менен бирге бул жылына жарым миллион доллардан ашыкты түздү”!

Эгерде И. Сталиндин жашоосунда жана ишмердүүлүгүндө жетекчи кадрларды кыскартуу жана администрациялык чыгымдарды кыскартуу маселеси дайыма курч болуп келген болсо, анда 1950-жылдардын ортосунан баштап номенклатурага бош орундардын агымы пайда болгон. Башкаруучу кадрлар он эсе осту. СССР «пролетариат диктатурасынан» буйрукчул-административдик системага айланды. Бир жолу Каутский өзү мындай деп жазган: «Экинчи жагынан, парламентаризм үстөмдүк кылуунун буржуазиялык каражаты экени чындык, ал бардык депутаттарды, анын ичинде антибуржуазиялык депутаттарды да элдин кызматчыларынан кожоюндарына айландырууга умтулат, бирок ошол эле учурда буржуазиянын кулдарына айланды. …

Ал туура эле.

Эскертүү:

• СИНЕКУРА (лат. Sino cura - кам көрбөгөн), орто кылымдарда киреше алып келген, бирок кандайдыр бир милдеттерди аткаруу менен байланышпаган же жок дегенде кызмат ордунда калуу менен байланышкан чиркөө кеңсеси. Заманбап колдонууда sinecure ойдон чыгарылган, бирок кирешелүү позицияны билдирет. Заманбап синекюрдун бир топ татаал формалары бар, мамлекеттик каражаттын эсебинен жана ишенимге берилген делген объектилерди менчиктештирүү, сатып алуулар боюнча тендер жана башка көптөгөн нерселер бар.

** Сатып алуу – салык өндүрүүчүсү деп аталган адам казынага белгилүү бир сумманы төлөп, мамлекеттик бийлик органдарынан өз пайдасына калктан салык алуу укугун алгандан турган салык жыйноо системасы. Кун 16-17-кылымдын жана 18-кылымдын биринчи жарымында Москва мамлекетинде кеңири колдонулган, айрыкча ичимдик салыгын алуу үчүн - күчтүү ичимдиктерге, негизинен арак менен балга кыйыр салык салуу. Бажы жыйымдары, балык уулоодон түшкөн кирешелер жана башкалар да ырайымга алынган.16-кылымдын ортосунда арак сатуу мамлекеттик монополия деп жарыяланган. Шаарларда жана селолордо ичуучу уйлер ачылды. Алар мамлекеттик башкарууда болушкан, аны "лоялдуу" адамдар - тандалган таверна башчылары жана өбүшкөн адамдар жүргүзүшкөн. Ичүүчү салыкты жыйноо да колго алынган. Ички үрп-адаттын жоюлушу менен (1753) откупанын негизги объектиси ичүүчү салык болгон. Манифест 1/VIII 1765 «туура» системаны таптакыр жокко чыгарган. 1767-жылдан тартып, Сибирден башка бардык жерде, откупа ичимдик акысы киргизилген. Салыкчыларга мамлекеттик таверналар, кружечные короолору ж. алар бир катар артыкчылыктарга ээ болушту жана ац-сезимдуулук менен курешуу учун сак болууга укук алышты; ичүүчү үйдүн эшигинин үстүнө мамлекеттик герб орнотулган.

1811-жылга чейин кун акырындык менен Сибирге чейин жайылды. Алар казынага көп киреше алып келишти. Салык дыйкандары элди солгундап, кыйратып, эбегейсиз байлык топтошту. Дыйкандардын салыкчылар тарабынан кыйрашы тез эле коркунучтуу масштабга ээ болду. Сатып алуу жер ээлеринин жана аппанация департаментинин нааразычылыгын жаратты. Манифест 2/IV 1817-жТөлөмдөр Сибирден башка бардык «Улуу орус губернияларында» жоюлган. Мамлекетке петя сатуу киргизилди. Шараптын кымбатташынын на-тыйжасында бул аз убакыттын ичинде мейман-кана чарбасынын енугушу-не, шарапты мамлекетке сатуунун кыскарышына жана мамлекеттик кирешелердин кыскарышына алып келди. Дистилляциянын кыскарышына байланыштуу жердин эгиндерин сатуу азайган. Мыйзам 1820-жылдын 14 / VII бүтүндөй "Улуу Россия" калыбына келтирилген, 1843-жылы - Түндүк киргизилген. Кавказ, 1850-жылы - Закавказьеде. Помещиктердин дистилляциясы өтө өнүккөн Украинанын, Белоруссиянын, Литванын жана Прибалтиканын 16 провинциясында кун системасы шаарларда, поселоктордо жана өкмөттүк айылдарда гана колдонулган, ал эми петястарды бекер сатуу помещиктердин үлүштөрүндө сакталып калган. 1859-жылы казынанын ичимдиктен түшкөн кирешеси мамлекеттик бардык кирешенин 46% түзгөн. 50-жылдардын аягында. салыкчылар тарабынан талкаланган дыйкандардын арасында шараптан баш тартууну жактаган күчтүү кыймыл башталды. 1859-жылы Волга боюнда кеңири жайылып, көп жерлерде ичүүчү үйлөр бузулуп, полиция жана аскерлер менен кагылышуулар менен коштолгон зордук-зомбулукка ээ болгон. Мыйзам 26 / X 1860 бүткүл Россия боюнча 1863-жылдан тартып ижара системасы жоюлган жана ичүүчү салык жөнүндө жобонун негизинде 4 / VII 1861, акциз системасы менен алмаштырылган.

Лит.:

СССРдин эл чарбасын өнүктүрүүнүн экинчи беш жылдык планы (1933 - 1937), СССР Мамлекеттик пландоо комитети тарабынан басылып чыккан, Москва, 1934;