ФРСтин тарыхы: "Күнөө менен төрөлгөн, жамандыкта төрөлгөн"

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-16 16:10

Юстас Маллинздин Федералдык резервдин сырлары деген атактуу китебинин биринчи бөлүгүнөн үзүндүлөр.

Сенатор Нелсон Олдричтин расмий өмүр баяны мындай дейт:

Дэвисон согушуп жаткан тараптарды элдештирүү боюнча эң сонун репутацияга ээ болгон, ал 1907-жылдагы акча коркунучун жөнгө салууда Дж. П. Морган үчүн ойногон. Моргандын башка өнөктөшү, T. W. Lamont, мындай дейт: «Генри П. Дэвисон Жекилл аралына экспедицияга арбитр болуп иштеген».

Бул материалдардан төмөнкү окуяны бириктирүүгө болот. Хобокен станциясынан пардалар тартылып жолго чыккан Олдричтин жеке унаасы финансисттерди Джорджиядагы Жекилл аралына алып барды. Бир нече жыл мурун, Дж. П. Морган жетектеген миллионерлердин өтө чектелген тобу аралды кышкы дача катары сатып алышкан. Алар өздөрүн "Жекил аралындагы аңчылык клубу" деп аташкан жана адегенде арал аңчылык үчүн гана пайдаланылган, бирок миллионерлер анын кооз климаты аларга Нью-Йорктун катаал кыштан жылуу баш калкалоочу жайды сунуштаарын түшүнүп, кымбат сарайларды кура башташкан. коттедждер. ", Үй-бүлөлөрүнүн кышкы каникулдары үчүн. Клубдун өзү абдан обочолонгон болгондуктан, кээде бойдок кечелери жана мергенчилик менен байланышпаган башка иш-чаралар үчүн колдонулган. Мындай учурларда, бул пикниктерге чакырылбаган клубдун мүчөлөрүнөн белгилүү бир күндөрдүн ичинде келбей коюуну суранышкан. Нельсон Олдричтин тобу Нью-Йорктон кете электе, клубдун мүчөлөрү кийинки эки жума бою бош эмес болору кабарланган.

Жекилл аралынын клубу Америка Кошмо Штаттарынын элинин акчасын жана ишенимин көзөмөлдөө үчүн пландын сайты катары тандалып алынган, бул анын алыс жайгашкандыгы үчүн гана эмес, ошондой эле бул планды иштеп чыккан адамдардын жеке менчик жери болгондуктан. Кийинчерээк, 1931-жылы 3-майда The New York Times өлүмү боюнча комментарий жазган Джордж Ф. Бейкер тарабынан, Моргандын эң жакын өнөктөштөрүнүн бири: «Джекилл аралынын клубу өзүнүн көрүнүктүү мүчөлөрүнүн бирин жоготту. Дуйнелук борбордун алтыдан бир белугу Жекил аралынын клубунун мучелерунун колунда топтолгон. Мүчөлүк мураска гана берилет.

Олдричтин тобу мергенчиликке кызыккан эмес. Жекилл аралы борбордук банктын иштеп жаткан жери катары тандалган, анткени ал толук сырды камсыз кылган, ошондой эле элүү миль радиуста аймакта бир дагы журналист жок болчу. Жашыруундуктун зарылдыгы ушунчалык күчтүү болгондуктан, аралга келгенге чейин топтун мүчөлөрү ал жерде эки жума жүргөндө фамилияларды колдонбоону макулдашышкан. Кийинчерээк бул топ өзүн "The Name Club" деп атай баштаган, анткени Варбург, Стронг, Вандерлип жана башкалардын атын атаганга тыюу салынган. Клубдун катардагы кызматкерлери эки жумалык отпускага жиберилип, ушундай учурга байланыштуу материктен келгендердин атын билбеген жаңы кызматчылар алынып келинген. Алар Олдричтин тобу Нью-Йоркко кайра кеткенден кийин суракка алынган күндө да, алар ысымдарын атай алышкан жок. Бул ыкма ушунчалык ишенимдүү болгондуктан, клубдун мүчөлөрү - чынында Джекилл аралында болгондор - кийин Нью-Йоркто дагы бир нече расмий эмес жолугушууларды өткөрүштү.

Мунун баары сыр эмне үчүн керек эле? Алыскы аңчылык клубуна жабык арабада миң миль жол жүрүү эмне үчүн зарыл болгон? Болжолу, ал Улуттук валюта комиссиясынын буйругу менен мамлекеттик программаны иштеп чыгуу, Америка Кошмо Штаттарынын элине пайдалуу банк реформасын даярдоо максатында ишке ашырылган. Катышуучулар коомдук кайрымдуулук иштерине жат болгон эмес. Алардын ысымдары көбүнчө жез такталарда же алар белек кылган имараттардын фасадында жазылган. Жекил аралында алар бул процедураны аткарышкан эмес. Америка Кошмо Штаттарынын ар бир жаранынын жашоосун жакшыртуу үчүн 1910-жылы жеке мергенчилик клубунда жолугушкандардын арналышы үчүн эч кандай жез такта орнотулган эмес.

Чынында Жекил аралында жакшы иштер жасалган эмес. Олдричтин тобу ал жакка жашыруун түрдө банктык жана валюталык мыйзамдарды түзүү үчүн барышкан, Улуттук валюта комиссиясы аны ачык иштеп чыгууну талап кылган. Америка Кошмо Штаттарынын акчасы менен кредитине келечектеги көзөмөл коркунуч алдында турган. Эгерде кандайдыр бир реалдуу акча реформасы даярдалып, Конгрессте сунушталса, ал бирдиктүү дүйнөлүк валютаны түзүүчүлөрдүн элиталык бийлигин токтотмок. Джекилл аралы Америка Кошмо Штаттарында бул банкирлерге алар каалаган бардык нерсени бере турган борбордук банк түзүлүшүн камсыздаган.

Чогулгандардын ичинен техникалык жактан эң жакшы билгени катары Пол Варбургга пландын көпчүлүк бөлүгүн даярдоо милдети жүктөлгөн. Андан кийин анын иши топтун башка мүчөлөрүнүн арасында талкууланып, каралышы керек болчу. Сенатор Нельсон Одрич аткарылган план Конгрессти өткөрө ала турган формада экенине ынанышы керек болчу, ал эми калган банкирлер бир жолугушууда бүткөрүлгөн долбоорго каалаган нерсесин алуу үчүн керектүү реквизиттерди кошууга тийиш болчу…. Нью-Йоркко кайтып келгенден кийин алар кайра жолуга албай калышы мүмкүн. Алар дагы өз иштери үчүн ушундай сырды камсыз кылууга үмүт кыла алышкан жок.

Жекил аралынын тобу клубда тогуз күн болуп, өз милдеттерин так аткаруу менен иштешти. Чогулгандардын таламдарынын жалпылыгына карабастан иш дайыма эле ойдогудай болгон эмес. Сенатор Олдрич үстөмдүк кылуучу адам болгондуктан, өзүн топтун шайланган лидери деп эсептеген жана башкаларга буйрук берүүгө каршы тура алган эмес. Олдрих да өзүн бир аз ыңгайсыз сезди, анткени ал профессионал банкир болбогон топтун жалгызы болгон. Ал өзүнүн карьерасында олуттуу банктык кызыкчылыктарга ээ болгон, бирок банк акцияларына ээ болуу менен киреше тапкан адам катары гана. Ал каржылык операциялардын техникалык аспектилери жөнүндө аз билген. Анын оппоненти Пол Варбург тайпада пайда болгон ар бир суроо жөнөкөй жоопту гана эмес, бүтүндөй лекцияны талап кылат деп эсептеген. Ал кесиптештерине банк иши боюнча терең билими менен таасирлентүү үчүн узак түшүндүрмө берүү мүмкүнчүлүгүн сейрек колдончу. Бул башкаларга жакпай, көп учурда Олдричтин кескин сын-пикирлерин жаратчу.

Генри П. Дэвисондун табигый дипломатиясы ишти улантууга катализатор болуп чыкты. Варбургдун күчтүү чет элдик акценти алардын кыжырын келтирип, келечектеги кирешени кепилдөө үчүн борбордук банктын долбоору керек болгондуктан, анын катышуусуна чыдаш керек экенин дайыма эскертип турду. Варбург алардын бейкалыс пикирлерин жок кылуу үчүн аз күч-аракет жумшаган жана ал өзүн адис деп эсептеген техникалык банктык маселелер боюнча алар менен талашкан.

– Бардык кутумдарда чоң сыр болушу керек

Жекил аралынын «акча реформасы» планы Улуттук валюта комиссиясынын иши катары Конгресске сунушталууга тийиш эле. Мыйзам долбоорунун чыныгы авторлору көмүскөдө калышы керек эле. 1907-жылдагы Паникадан кийин коомчулуктун банкирлерге болгон кастыгы ушунчалык күчөгөндүктөн, бир дагы конгрессмен анын шайлоо алдындагы чыгымдарын ким төлөбөсүн, Уолл-Стритти булгаган мыйзам долбооруна добуш берүүгө батынбайт. Джекилл аралы долбоору борбордук банктын долбоору болгон жана ал өлкөнүн Америка элине борбордук банкты таңуулоого каршы күрөшүнүн көптөн бери салттары болгон. Бул согуш менен башталды Томас Джефферсон идеяга каршы Александр Гамильтон тарабынан камсыздалган Америка Кошмо Штаттарынын Биринчи Банкы жөнүндө Джеймс Ротшильд … Анын уландысы президенттин ийгиликтүү согушу болду Эндрю Джексон Александер Гамильтондун Америка Кошмо Штаттарынын Экинчи Банкы жөнүндөгү идеясына каршы Николас Биддл Парижден Джеймс Ротшильддин агенти болуп иштеген. Бул согуштун натыйжасы Америка Кошмо Штаттарынын каражаттарын финансисттердин чеңгелинен сактап калуу үчүн кызмат кылган Көз карандысыз казыналык суб-системасынын түзүлүшү болду. 1873, 1893 жана 1907-жылдардагы коркунучтарды изилдөө алардын Лондондогу эл аралык банк иштеринен келип чыкканын көрсөтүп турат. 1908-жылы коомчулук Конгресстен жасалма түрдө таңууланган финансылык дүрбөлөңдүн кайталанбашы үчүн мыйзамдарды кабыл алууну талап кылган. Эми мындай акча реформасы сөзсүз болуп көрүндү. Паникага жол бербөө жана бул реформаны көзөмөлдөө үчүн Сенатта көпчүлүктүн лидери болгон Нельсон Олдрич башында турган Валюта жүгүртүү боюнча улуттук комиссия түзүлдү.

Негизги милдет, Пол Варбург кесиптештерине айткандай, "Борбордук банк" деген аталыштан алыс болуу зарылчылыгы болду. Ушул себептен улам, ал "Федералдык резервдик система" аталышын колдонууну тандады. Бул коомчулукту адаштырып, эч ким бул борбордук банк деп ойлобойт. Бирок, Джекил аралы долбоору дагы эле борбордук банктын негизги функцияларын аткарган борбордук банктын долбоору болгон, анын ээлери акцияларга ээлик кылуудан пайда ала турган жеке адамдар болгон. Валюта чыгаруучу банк катары өлкөнүн акчасын жана кредиттерин көзөмөлдөмөк.

Олдрихтин биографиясында Джекилл аралындагы бөлүмдө Стивенсон конференция жөнүндө мындай деп жазат:

«Резервдик банкты кантип көзөмөлдөө керек эле? Бул Конгресс тарабынан көзөмөлдөнүшү керек болчу. Өкмөт директорлор кеңешинде болушу керек, ал Банктын бардык иштеринен кабардар болушу керек болчу, бирок директорлордун көпчүлүгү түз же кыйыр түрдө ассоциациянын банктары тарабынан шайланууга тийиш болчу

Ошентип, сунушталган Federal Reserve банкы "Конгресс тарабынан көзөмөлдөнөт" жана өкмөткө отчеттуу болушу керек болчу, бирок директорлордун көпчүлүгү түз же кыйыр түрдө бирикменин банктары тарабынан тандалып алынган. Варбург планынын акыркы вариантында Федералдык резервдик банк Башкармасы Америка Кошмо Штаттарынын Президенти тарабынан дайындалган, бирок Башкарманын иш жүзүндөгү ишин Федералдык Консультативдик Кеңеш губернаторлор менен болгон жолугушууда көзөмөлдөгөн. Башкармалыкты Федералдык резервдик банктардын директорлору шайлады жана коомчулукка белгисиз бойдон калды.

Кийинки милдет сунушталып жаткан «Федералдык резервдик системаны» Нью-Йорктун акча рыногунун кожоюндары башкара тургандыгын жашыруу болду. Түштүк жана Батыштан келген конгрессмендер Уолл-стрит долбооруна добуш беришсе, тирүү кала алмак эмес. Бул аймактардагы фермерлер жана чакан бизнесмендер финансылык паникадан эң көп жабыр тартышты. Чыгыш банкирлери 19-кылымда "популизм" деп аталган саясий кыймылга айланган массалык нааразылыкты пайда кылышкан. Николас Биддл өлгөндөн кийин бир кылымдан ашык убакыт бою жарыяланбаган жеке жазуулары чыгыш банкирлери адегенде аларга каршы коомчулуктун нааразылыгын билишкенин көрсөтүп турат.

Джекилл аралында Пол Варбург өлкөнүн жарандарына анын планы борбордук банкты түзүү экенин түшүнүүсүнө жол бербөөчү ири алдамчылыкты сунуш кылган. Бул аймактык резервдик система болгон. Ал өлкөнүн ар кайсы аймактарында жайгашкан төрт (кийинки он эки) резервдик банктын бөлүмдөрүнүн системасын сунуштады. Өлкөнүн акча-кредиттик структурасынын Нью-Йорктогу топтолушу регионалдык резервдик системаны ойдон чыгарылган нерсеге айландырганын банкирлердин дүйнөсүнөн тышкаркы аз адамдар түшүнөт.

Джекилл аралында Пол Варбург сунуш кылган дагы бир сунуш, сунушталган аймактык резервдик системанын администраторлорунун шайлана турган жолу болгон. Сенатор Нельсон Олдрич бул кызмат орундары шайланбай, дайындалышы керек жана Конгресс аларды тандоодо роль ойнобошу керек деп ырастады. Анын Капитолий дөңсөөсүндөгү тажрыйбасы ага Конгресстин пикири көп учурда Уолл Стриттин кызыкчылыгына каршы келерин көрсөттү, анткени Батыш менен Түштүктөн келген конгрессмендер өз шайлоочуларына аларды чыгыштан келген банкирлерден коргоп жатышканын көрсөткүсү келиши мүмкүн.

Варбург болжолдуу борбордук банктардын башкаруучуларын президент бекитиши керек деп жооп берди. Бул системанын Конгресстин көзөмөлүнөн айкын чегиниши Федералдык резервдин долбоору башынан эле конституцияга каршы келерин билдирген, анткени Федералдык резерв банкы валюта чыгаруучу банк болуп калышы керек болчу. Конституциянын 5-бөлүгүнүн 8-бөлүмүнүн биринчи беренеси Конгресске "монета чыгаруу жана анын баасын жөнгө салуу ыйгарым укуктарын" шартсыз берет. Варбургдун планы Конгрессти анын суверенитетин ажыратып, Конституцияда Томас Джефферсон бекиткен бийликти көзөмөлдөө жана тең салмактуулук системалары эми жок кылынды. Сунуш кылынган системанын администраторлору өлкөнүн акча жана кредитин көзөмөлдөшмөк, ал эми алар өздөрү өкмөттүн аткаруу бийлигинен уруксат алышмак. Сот бутактары (Жогорку сот жана башкалар) буга чейин соттук коллегияны президенттик дайындоо аркылуу аткаруу бийлиги тарабынан иш жүзүндө көзөмөлдөнүп келген.

Пол Варбург кийинчерээк өзүнүн планынын көлөмдүү схемасын жазган, «Федералдык резерв, анын келип чыгышы жана өнүгүүсү», болжол менен 1750 беттен турган, бирок бул текстте Джекилл аралынын аты эч качан кездешпейт. Ал мындай дейт (1-том, 58-бет):

«Бирок конференция аяктады, бир жумалык олуттуу талкуудан кийин, «Олдрих Билл» эмне болоору макулдашылды жана ийкемдүү эмиссиялык ыйгарым укуктарга негизделген борбордук резерв уюмун түзүү боюнча «Улуттук резервдер ассоциациясы» камтылган план түзүлдү. алтын жана коммерциялык кагазда».

60-бетте Варбург мындай деп жазат: «Конференциянын жыйынтыктары толугу менен жашыруун. Ал тургай бул жолугушуунун фактысы да коомчулуктун менчигине айланбашы керек болчу”. Ал мындай деп кошумчалайт: «Андан бери он сегиз жыл етсе да ошондуктан оригиналдуу] жыл, мен сенатор Олдричке байланыштуу бул эң кызыктуу жолугушууну эч тартынбастан сүрөттөп бере алам деп ойлобойм. бардык катышуучулардан сырды сактоону талап кылды».

Форбстун Джекилл аралына жашыруун экспедицияны ачып бергени таң калыштуу түрдө аз таасир эткен. Материал Конгресс Федералдык резерв мыйзамын бекиткенден кийин эки жыл өткөндөн кийин басууга чыккан эмес, ошондуктан ал таасир тийгизе турган мезгилде, башкача айтканда, Конгрессте мыйзам долбоорун талкуулоо учурунда эч качан окулчу эмес. Форбстун эсебин абсурд жана фантастика катары «билгендер» да этибарга алган жок. Бул тууралуу Стивенсон Олдрич жөнүндөгү китебинин 484-бетинде айтат.

«Джекилл аралы жөнүндөгү кызыктуу эпизод көбүнчө миф катары кабыл алынган. Forbes айрым маалыматтарды журналисттердин биринен алды. Бул аралдын окуясын бүдөмүк сүрөттөгөн, бирок ал эч кандай таасир калтырган эмес жана жалпысынан анекдот катары кабыл алынган.

Жекил аралындагы конференция эки багытта жүрүп, алардын ар бири ийгиликтүү болду. Биринчиси, Стивенсон айткандай, бүт окуяны эч качан болбогон романтикалык фантастика катары жокко чыгаруу болгон. Федералдык резервдин кийинки китептеринде Джекилл аралына шилтемелер болгонуна карабастан, алар коомчулуктун көңүлүн аз бурушкан. Биз белгилегендей, Варбургдун федералдык резервдеги кеңири иши Жекил аралы жөнүндө такыр сөз кылбайт, бирок ал конференциянын өткөнүн моюнга алат. Анын узак баяндамаларынын же жазууларынын биринде да «Жекил аралы» деген сөз жок. Ал Стивенсондун Олдричтин өмүр баяны үчүн кыскача билдирүү даярдоо өтүнүчүнө макул болгон. Ал 485-бетте Варбург меморандумунун бир бөлүгү катары көрүнөт. Варбург бул жеринде мындай деп жазат: «Бирдиктуу эсептик ставка женундегу маселе Жекил аралында талкууланды жана чечим кабыл алынды».

Аты клубунун дагы бир мүчөсү азыраак сакталган. Фрэнк Вандерлип кийинчерээк конференция боюнча бир нече кыскача баяндамаларды жарыялады. 1935-жылдын 9-февралындагы Saturday Evening Post гезитинин 25-бетинде Вандерлип мындай деп жазган:

«Корпоративдик маселелерде көбүрөөк жарыялоонун коом үчүн баалуулугу жөнүндөгү көз караштарыма карабастан, 1910-жылдын аягына аз калганда мен кандайдыр бир кутумчуга окшоп, тымызын жүргөнүмдө кырдаал пайда болду… Кантсе да, сенатор Олдричтин планы кимдир бирөө болсо, ишке ашмак эмес. Уолл-стриттен кимдир бирөө анын эсебин даярдоого жардам берүү үчүн эмне деп чалганын билген, сактык чаралары көрүлгөн. бул кубандырат Джеймс Стилман (Испан-Америка согушу учурунда Улуттук Сити Банктын президенти болгон жана бизди бул согушка тартууга жардам берген деп эсептелген жаркыраган жана жашыруун банкир) … Жекилл аралына биздин жашыруун экспедициябыз акыры Федералдык резервдик системага айланган концепция.

27-март 1983-жылы The Washington Post гезитинин саякат бөлүмүндө, Рой Хупс мындай деп жазат:

"1910-жылы Олдрих жана төрт каржы эксперти өлкөнүн банк системасын реформалоо үчүн жашыруун жолугушууга муктаж болгондо, алар Жекилге аңчылык кылышып, Клубдун имаратында 10 күн отуруп, Федералдык резерв банкы боло турган долбоорлорду иштеп чыгышкан."

Кийинчерээк Вандерлип өзүнүн автобиографиясында «Өлкөдө эмгекчиден финансистке» деп жазган:

«Джекилл аралына болгон биздин жашыруун экспедициябыз акыры Федералдык резервге айланган реалдуу концепцияга себеп болду. Олдрих планынын бардык урунттуу учурлары ал кабыл алынганда Федералдык резерв мыйзамына киргизилген

профессор E. R. A. Seligman, J. & W. Seligman эл аралык банк үй-бүлөсүнүн мүчөсү жана Колумбия университетинин экономика бөлүмүнүн башчысы, Саясий илимдер академиясы тарабынан жарыяланган эссе жазган (Эсселер, 4-том, № 4, 387-90-беттер):

«Кошмо Штаттар господин Варбургга кандай карыз экенин аз эле адамдар билет. Анткени, анын Федералдык резерв мыйзамынын негизги жоболорун иштеп чыгууда бул өлкөдөгү башкаларына караганда көбүрөөк колу бар деп айтууга болот. Federal Reserve Башкармасы, чындыгында, аталышынан башка бардык нерседе чыныгы борбордук банк. Резервдик башкаруу жана пайыздык чен саясаты боюнча эки түркүктө Федералдык резерв мыйзамы Олдрих Билл принцибине ачык түрдө камтылган жана ал принциптер, айтылгандай, бир гана Уорбург мырзанын иши. Уорбург мырзанын практикалык максаты бар экенин эстен чыгарбоо керек. Өз пландарын түзүп, аларды ишке ашырууга карай жылып, сунуштарды мезгил-мезгили менен бир аз өзгөртүп жатып, ал өлкөнүн аң-сезимине жаңы концепцияны киргизүү акырындык менен жүргүзүлүшү керектигин, анын негизги милдети бейкалыс пикирлерди жок кылуу жана жоюу экендигин эстен чыгарбоо керек болчу. шектенүүлөр. Ошондуктан, анын пландарында коомчулукту алыскы коркунучтардан коргоо жана бүтүндөй долбоордун толугу менен ишке аша турганына өлкөнү ынандыруу максатында иштелип чыккан ар кандай кылдаттык менен иштелип чыккан сунуштар камтылган. Уорбург мырза убакыттын өтүшү менен анын сунушу боюнча билим берүү максатында киргизилген айрым жоболорду мыйзамдан алып салууга болот деп үмүттөндү».

Эми Америка Кошмо Штаттарынын мамлекеттик карызы триллион доллар чегинен ашкандан кийин, биз чындап эле "Кошмо Штаттар мырза Уорбургга канчалык карыз экенин" моюнга алабыз. Ал Федералдык резерв мыйзамын түзүп жатканда, мамлекеттик карыз дээрлик жок болчу.