Кумураны басып чыгарууга убакыт жеткен жокпу?

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-16 16:10

Акыркы бир айдын ичинде "коронавирустук пандемиядан" келип чыккан экономикалык кризис тууралуу тынымсыз сөз болуп жатат. "Вирустун" истериасы орус экономикасын жок кылуу механизмин ишке киргизди жана процесс токтотулбаса, өлкө чыныгы катастрофага кабылышы мүмкүн. Курман болгондор жумушунан жана ошого жараша тиричиликтен ажыраган он миллиондогон жарандар болот.

Бирок, “тормозду басууга” кеч эмес, б.а. компаниялардын банкрот болушуна жол бербөө жана жарандардын кирешелеринин жоготууларынын ордун толтуруу боюнча федералдык өкмөт деңгээлинде чукул чараларды көрүүгө. Сунушталган чаралардын диапазону абдан кенен. Бул юридикалык жана жеке жактарга түз субсидиялар; салыктар жана кредиттер боюнча мурда топтолгон карыздарды жарым-жартылай же толук жоюу; ишканаларга мамлекеттик процентсиз кредиттер; коммерциялык банктардын кредиттерине мамлекеттик кепилдиктер; банктык кредиттер боюнча пайыздык чендерди субсидиялоо; граждандарга тамак-аш карталары (азык-түлүк ресурстарын борборлоштурулган мамлекеттик бөлүштүрүү); карантиндик токтоп турган мезгилде жеке ишканалардын кызматкерлеринин эмгек акысын бюджеттик каражаттардын эсебинен компенсациялоо; салыктарды жокко чыгаруу же салык ставкаларын төмөндөтүү (жок дегенде кризистин курч фазасында), салыктык каникулдар (кризис учурунда салыктарды төлөө мөөнөтүн кийинкиге калтыруу), кредиттик каникулдар (кризис учурунда кредиттерди төлөө жана тейлөөнү кечиктирүү) ж.б. Бирок ушул жана башка ушул сыяктуу чаралардын бардыгы акыр аягында мамлекеттик каражаттардын эсебинен камсыз кылынууга тийиш. Бул, биринчи кезекте, федералдык бюджет.

Кризистик кырдаалды эске алуу менен өткөн жылы кабыл алынган Россия Федерациясынын Федералдык бюджети жөнүндө мыйзамга өзгөртүүлөр киргизилди. 18-мартта Россия Федерациясынын Президенти тиешелүү мыйзамга кол койду, анда 2020-жылы бюджеттик чыгашаларды 162,7 миллиард рублга - 19,7 триллион рублга чейин, 2021-жылы - 556,9 миллиард рублга, 21,2 триллион рублга чейин көбөйтүү, 2022-жылы - 677,6 миллиард рублга, 22,44 триллион рублга чейин.

Бирок бюджеттик чыгашалардын бул анча-мынча көбөйүшү, алар айткандай, “өлүк чөпкө” айланып кетиши мүмкүн.

Апрель айындагы жалпы карантиндин натыйжасында гана, эксперттердин айтымында, экономикалык жоготуулар 2 триллион рублдан 4 триллион рублга чейин болушу күтүлүүдө. Бул жоготууларды токтотуу үчүн карантин айынын ичинде өз убагында эмес, шашылыш түрдө бирдей өлчөмдөгү каржылык жардам керек.

Ал эми жогоруда айтылган 2020-жылга бюджеттик чыгашалардын өсүшү 162,7 миллиард рубль өлчөмүндө. жылдын акырына чейин так «чыгарылып» чыгат. Гомеопатиялык дозалар айына алынат.

Бирок федералдык бюджеттен автономдуу дагы бир мамлекеттик булак бар. Бул Улуттук жыргалчылык фонду (NWF). Мамлекеттик кызматкерлер муну “коопсуздук жаздыкчасы” деп атаганды жакшы көрүшөт.

NWF 2008-жылы РФ Стабилдештирүү фонду кайра түзүлгөндө төрөлгөн. Ал резервдик фонд жана NWF болуп бөлүнгөн. Эки фондду тең нефть жана газдан түшкөн кирешелердин эсебинен түзүү каралган. Биринчи фонд федералдык бюджеттин тартыштыгын жабууга багытталган. Эки жыл мурун ал түгөнүп, иштебей калган. NWF калды. Эске сала кетейин, ал орусиялык жарандарды пенсия менен камсыздоону жакшыртуу максатында түзүлгөн. Тиешелүү нормативдик документтерде так ушундай жазылган. Бүгүн бийлик муну эстебегенди жакшы көрүшөт.

NWF, Резервдик Фонддон айырмаланып, түгөнбөстөн, тескерисинче, өткөн жылы бир топ өсүп, ИДПнын 7% ашты.

Вирустук экономикалык кризис келгенде, саясатчылар жана бизнесмендер кризис жана анын кесепеттери менен күрөшүү үчүн NWFнын бардык ресурстарын жумшоого чакырышты. Акыркы убакка чейин бийликтер мындай чакырыктарга эч кандай реакция кылбай, "валюта кутусун" басып чыгарган эмес.

2020-жылдын 1-мартына карата Финансы министрлигинин акыркы расмий маалыматы боюнча, анда 123,4 миллиард доллар же улуттук валютада 8,25 триллион рубль болгон. Салыштырмалуу алганда бул ИДПнын 7,3% түзөт.

Башка күнү өкмөт ошого карабастан NWFтин "валюта кутусун" ачуу чечимин кабыл алды. Бирок, жок, Орусиянын экономикасын жана жарандарын сактап калуу үчүн эмес. Ал эми … Борбордук банктан сактык кассасын сатып алууга. Сатуу жана сатып алуу мыйзамдуулугу күмөн туудурат (анткени, Борбордук банк бир жолу Сбербанкты бекер алган). Бирок келишимдин учуру таң калыштуу түрдө "баса" тандалды. бүтүм суммасы 2, 14 триллион рублга барабар үчүн. Апрель айынын оор карантин айында орус бизнесин сактап калууга жардам бере алат.

Каржы министри А. Силуанов өткөн жылы NWFтин “валюталык жаздыгы” Орусияга жагымсыз тышкы шарттарда (мунай баасынын төмөндөшү, экономикалык санкциялар ж.б.) бүтүндөй он жыл бою туруштук берүүгө мүмкүндүк берерин билдирген. Жаңы премьер-министр Михаил Мишустин февраль айында бир кыйла жөнөкөй - 4-6 жыл деп атаган. Жакшы да. Эми болсо NWF жайдын башталышында, эң көп күздүн башталышында толугу менен эрип кетиши мүмкүн экен.

Кеп Россиянын тышкы мамлекеттик карыздарын төлөшү керек. Биринчиден, федералдык өкмөттүн карызы. Экинчиден, мамлекеттик корпорациялардын жана капиталында мамлекет катышкан акционердик коомдордун карызы 50 пайыз жана андан ашык. Бул эки карыздын суммасы узартылган мамлекеттик карыз деп аталат. Менин эсебим боюнча, апрелдин башында анын баасы 210 миллиард доллардын тегерегинде болгон.

Буга чейин Каржы министрлиги жана мамлекеттик компаниялар карыздарын төлөп, дүйнөлүк каржы рыногунда жаңы карыз алуулардын эсебинен тейлеп келген. Бүгүнкү күндө дүйнөлүк кризистин шартында мындай карыз алуулар абдан көйгөйлүү.

Ал эми мамлекет тышкы карыздык милдеттенмелерин НВФнын ошол эле “валюта кутусунун” эсебинен аткарарын ачык күтүүдө. Аны өкмөт өткөн аптада бекиткен “өлбөстөрдүн” тизмесине кирген компаниялар да эсептешет. Бул 646 ишкана өкмөт тарабынан жардам көрсөтүлүп, банкротко учурабаш үчүн кепилдик берилет. Бирок бул тизмедеги бактылуу адамдардын бардыгына NWFтен акча жетпейт окшойт. Жана алар «жөн эле өлүмдүн» тагдырына туш болушу мүмкүн, б.а. чакан жана орто бизнес.

Биз радикалдуураак иш кылышыбыз керек окшойт. Тактап айтканда, "Россия Федерациясынын эл аралык резервдери" (алардын башка аталышы - "Россия Федерациясынын алтын-валюта резервдери") деп аталган "акча кутучасын" басып чыгаруу керек.

Россия банкынын маалыматы боюнча, 2020-жылдын 13-мартына карата Россиянын эл аралык резервдери 581,0 миллиард долларды түздү, бул акыркы жылдардагы рекорддук көрсөткүч. Бир жумадан кийин, 20-мартта алардын баасы 551,2 миллиард долларга чейин төмөндөгөн, б.а. дээрлик 30 млрд долларга көбөйдү. Бирок 3-апрелде (акыркы маалыматтар) алар 564,4 млрд долларды түздү. эки жумада, вирустук экономикалык кризиске карабастан, алар 13,2 миллиард долларга өскөн.

Россия Федерациясынын эл аралык резервдери мамлекеттин резерви деп болжолдоого болот. Бирок, андай болгон жок. Эгерде биз Россия Федерациясынын Борбордук банкынын документтерине сүңгүп кирсек, анда биз Борбордук банк бардык алтын-валюта резервдерин башкарат жана алардын бир бөлүгү гана мамлекетке таандык, ал эми экинчи бөлүгү Россия банкынын резервдери экенин түшүнөбүз. Орусиянын өзү.

Россиянын банкы менен Россия Федерациясынын мамлекети эки, алар Одессада айткандай, чоң айырмачылыктар. Россия Банкы жөнүндө Федералдык Мыйзамдын 2-беренесинде биз окуйбуз: "Мамлекет Россия Банкынын милдеттенмелери боюнча жооп бербейт, ал эми Россия Банкы мамлекеттин милдеттенмелери боюнча жооп бербейт". Эң кызыксыздыгы үчүн, Россия Банкынын веб-сайты кошумча түшүндүрмөлөрдү берет: "Россия Банкы акча чыгарууга жана акча жүгүртүүнү уюштурууга өзгөчө укугу бар атайын мамлекеттик-укуктук мекеме катары иштейт. Ал мамлекеттик бийликтин органы эмес, ошол эле учурда анын ыйгарым укуктары өзүнүн укуктук табияты боюнча мамлекеттик бийликтин функцияларына тиешелүү, анткени аларды ишке ашыруу мамлекеттик мажбурлоо чараларын колдонууну болжолдойт”(курсив В. К.).

Россиянын Финансы министрлиги өзүнүн “валюта кутусун” Россия Банкынын депозитине коет, ал эми акыркысы мамлекеттик валютаны көзөмөлдөйт. Эл аралык резервдердин жалпы көлөмүндө Финансы министрлигине тиешелүү бөлүгү акыркы жылдары болжол менен 20-25%ды түздү. Калганы мамлекеттик эмес жана мамлекеттик милдеттенмелер боюнча жооп бербеген Россия Банкынын резервдери. Үстүбүздөгү жылдын 1-мартына карата УФФнын көлөмү, мен жогоруда белгилегендей, 123,4 миллиард долларды түздү, ал эми Россия Банкы башкарган бардык эл аралык резервдер 570,1 миллиард долларды түздү. Эсептеп чыгуу оңой, Финансы министрлигинин камдардын бөлүгү 21,6%ды гана түздү. Борбордук банкка таандык камдар дээрлик 4/5 же абсолюттук мааниде 446,7 млрд долларды түзөт.

Табигый суроо туулат: Борбордук банкка мынчалык чоң резервдер эмне үчүн керек? Борбордук банк түзүлүп, Россия банкы жөнүндө мыйзам кабыл алынганда, ал рублдин туруктуу курсун сактап калат деп каралган. Ал эми муну валюталык интервенциялардын жардамы менен жасайт, б.а. чет элдик валютаны сатып алуу же сатуу. Ал эми иш жүзүндө эмне бар?

Интервенциялар үчүн "патрондорду" топтоо зарылдыгын шылтоолоп, Россия Банкы эл аралык резервдерин системалуу түрдө көбөйткөн. 2013-жылга чейин чындап эле валюталык интервенциялар жасалып келген. Бирок Эльвира Набиуллина Неглинкага дээрлик жети жыл мурун Россия банкынын төрагасынын креслосунда келген. Ал эми орус рублин “эркин флотко” жөнөтүп жатканын айтты. Ошол. рублдин курсун туруктуу кармап туруудан баш тартты. Айтмакчы, бул ачык чакырык болду, анткени рублдин курсунун туруктуулугун камсыз кылуу Россия Федерациясынын Конституциясынын 75-беренесинин негизги милдети катары Россия банкына жүктөлгөн. Россия банкынын төрагасы эң оор мамлекеттик мыйзам бузууга барганын эч ким байкаган жок. Бири экинчисин алып келет. Ал эми 2014-жылдын декабрында рублдин курсу бир нече күндүн ичинде эки жолу төмөндөгөндүгүнө байланыштуу катуу валюталык кризис болгон. Өлкөнүн экономикасына эң оор сокку тийди. Ал эми Россия банкынын төрагасы кутулуп кетти.

Ошондон кийин Россия банкы эч нерсе болбогондой рублдин курсун эркин сүзүү саясатын улантты. Бирок валюталык резервдер эч кандай түшүндүрмөсүз эле топтоло берген. Түшүндүрүү абдан жөнөкөй: мындай топтоо Орусия үчүн эмес, тиешелүү чет элдик валюталарды чыгарган өлкөлөр үчүн пайдалуу. Ошол. АКШ, еврозонага кирген өлкөлөр, Япония, Швейцария, Канада ж.б.. Бир дагы мамлекеттик органдардын (Мамлекеттик Дума, Федерация Кеңеши, РФ Өкмөтү, Жогорку Сот, Прокуратура, Конституциялык Сот, Эсеп палатасы) рублдин курсуна жана эл аралык резервдерге карата Россия Банкынын мыйзамсыз жана кызыктай жүрүм-турумун байкаган жок.

Бүгүнкү күндө өлкө чыныгы катастрофанын босогосунда турганда, бийликтегилер: «Акча жок, бирок кармап жатасыңар» деп айтып жатышат. Жок, акча бар. Жана алар көп. Бул Россия Банкынын балансындагы эл аралык резервдер жана акырында Орусиянын геосаясий оппоненттери үчүн иштейт.

Россия Банкы эффективдүү менчиктештирип алган бул гиганттык резервдер, чынында эле, "Россия Федерациясынын Эл аралык резервдери" расмий аталышынан келип чыккан статуска ээ болушу керек. Борбордук банктын эл аралык (алтын-валюта) резервдери улутташтырылууга жана Россия Федерациясынын Өкмөтүнүн башкаруусуна берилүүгө тийиш.

Айтмакчы, Советтер Союзунда болгон алтын-валю-талык резервдер негизинен СССР Финансы Министерствосунун балансында турган жана алар адаттан тыш чыгымдарды жабууга (дуйнелук рынокто кээ бир товарларды сатып алууга) арналгандыгын эске сала кетейин. Бул резервдерден советтик рублдун курсун кармап турууга бир да доллар же фунт стерлинг жумшалган эмес. Рублдин курсу белгиленгендиктен, ал СССРдин Мамлекеттик банкы тарабынан аныкталып, өтө сейрек ревизияланган. Ал эми рублдин курсу туруктуу болушу үчүн Советтер Союзунда мамлекеттик валюталык монополия орногон. Ал эми акча бирдигинин туруктуу курсу болмоюнча, экономиканы куруу жалпысынан кыйын, мейли ал социалисттик болобу, мейли капиталисттик болобу (1944-жылы Бреттон-Вудс конференциясында кабыл алынган эл аралык валюта-финансы системасынын негизи болуп саналганын эске сала кетейин) улуттук акча бирдиктеринин белгиленген алмашуу курсу болгон).

Дегеле, эгерде биз бул жинди дуйнеде аман калууну кааласак, анда езунун экономикасын азыркыдан кем калбаган эл аралык шартта курган СССРдин тажрыйбасына созсуз таянууга туура келет. Бул тажрыйбаны эске алуу менен биринчи жана өтө шашылыш кадамдардын бири Россия банкынын алтын-валюта резервдерин улутташтыруу болушу керек.