Ельциндин батышчыл конституциясына өзгөртүүлөр киргизилет

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-16 16:10

Федерация Кеңешинин Конституциялык комитети Конституцияга өзгөртүү киргизүү боюнча мыйзам долбоору боюнча корутундусун Мамлекеттик Думага жөнөттү, сенаторлор документти колдошту. Константинополдун эксперттери Россиянын экс-президенти Борис Ельцин Россия Федерациясынын Конституциясын Батыштын диктаты менен түзгөнүн бир нече жолу айтып келишкенин эске алып, өлкөнүн башкы документинде эмне өзгөрөөрүн талдайбыз.

1993-жылкы Конституция акыры өзгөртүлөт. Өткөн жылы жүргүзүлгөн сурамжылоолор көрсөткөндөй, Россия Федерациясынын калкынын үчтөн экиси (68%) Негизги Мыйзамдын текстине мезгил-мезгили менен өзгөртүүлөрдү киргизүү зарыл деп эсептейт. Президент өлкөнүн бул негизги документинин сын жоболорун суверендештирүүнү ишке ашырууну сунуш кылды.

Россиянын мамлекет катары эгемендүүлүгү

Укуктук көз карандылыктан жана эл аралык укуктун улуттук мыйзамдардан үстөмдүгүнөн арылуу маселесинде жакшы башталыш жасалды.

79-статьяны төмөнкүдөй мазмундагы толуктоо менен толуктоо чечими кабыл алынды: «Россия Федерациясынын эл аралык келишимдеринин жоболорунун негизинде кабыл алынган, аларды чечмелөөдө Россия Федерациясынын Конституциясына каршы келген мамлекеттер аралык органдардын чечимдери аткарылууга жатпайт. Россия Федерациясында». Бул, балким, эл аралык соттордун чечимдери жөнүндө болсо керек, алар мурда Россия Федерациясына каршы чыгарган чечимдерине ылайык ар кандай акчалай компенсацияларды төлөп берүү ж.б.у.с.

Кошумча, албетте, туура. Бирок 15-берененин 4-пунктунун өзгөртүүсүз калганы өкүнүчтүү: “Эгер Россия Федерациясынын эл аралык келишиминде мыйзамда каралгандан башка эрежелер белгиленсе, анда эл аралык келишимдин эрежелери колдонулат”. Бул пункт Конституциядан анын жаңы эгемендик рухуна карама-каршы келгендиктен таптакыр алынып салынышы керек.

Жогорку чиновниктер моногамдык патриот болуп калышат

Россия Федерациясынын жогорку даражалуу адамдары үчүн көптөн күткөн жана толук табигый жобо Конституцияга киргизилүүдө. Эгерде бул сунуштар кабыл алынса, анда "чет өлкөлүк жарандыгы же жашап турууга уруксаты же Россия Федерациясынын жаранынын чет мамлекеттин аймагында туруктуу жашоо укугун тастыктаган башка документи" жок Россия Федерациясынын жарандары гана кабыл алынат.

Бул чектөө мамлекетибиздин коопсуздугун жана көз карандысыздыгын камсыз кылуу зарылчылыгынан келип чыккан.

77-статьяга кызыктуу толуктоолор, анда өлкөнүн жогорку кызмат адамдарына "кошумча талаптар федералдык мыйзам тарабынан белгилениши мүмкүн" деп айтылат. Балким, бир милдеттүү жарандыкка байланыштуу чектөөлөр акыркы талаптар эмес жана андан ары кошумча түшүндүрмөлөр болот.

Менимче, бул эрежени чинине карабастан бардык мамлекеттик кызматкерлерге жайылтуу керек. Эмне үчүн мыйзам жогорку даражалуу аткаминерлердин бир аялдык патриот болушун талап кылып, алардын орун басарларын же катардагы чиновниктерди Мекенге болгон кызматына ушундай эле ымырасыз мамиле жасоого милдеттендирбейт? Суроо туулат, катардагы мамлекеттик кызматкерлер мультипатриот бойдон кала алабы? Бул кабыл алынгыс нерсе деп ойлойм.

Бирок, балким, 71-берененин өзгөрүшүнө байланыштуу башка кызмат адамдарына карата Конституцияга каршы келген башка мыйзам актылары да ушундай эле чектөөлөр менен, бирок Негизги Мыйзамга кирбей калат.

Каалайт элем. Жана туура болмок.

Россиянын президентинин кызматы цивилизациялык компонентке ээ

Өзгөртүүлөрдө өзгөчө орунду Россия Федерациясынын Президентинин аппараты ээлейт.

Россия Федерациясынын Президентине карата 81-беренеде анын позициясы аны Россия Федерациясынын жараны "болбогон" гана эмес, ошондой эле эч качан "мурда чет мамлекеттин жарандыгы же жашап турууга уруксаты бар же болбосо" ээлей ала тургандыгы боюнча позициясын тактайт. Россия Федерациясынын жараны чет мамлекеттин аймагында туруктуу жашоо укугун тастыктаган башка документ.

Бул тактоо абдан маанилүү жана өлкө президентинин позициясын эч качан Ата-Мекенин эч качан алмаштырбаган Россиянын жарандары үчүн гана камсыздайт.

Бирок бул баары эмес. 81-берененин сунушталып жаткан уландысы дагы маанилүү: «Россия Федерациясынын Президентинин кызматына талапкерге анын чет мамлекеттин жарандыгы жок деген талап мурда жарандыкка ээ болгон Россия Федерациясынын жарандарына жайылтылбайт. Россия Федерациясына кабыл алынган же бир бөлүгү федералдык конституциялык мыйзамга ылайык Россия Федерациясына кабыл алынган жана Россия Федерациясына кабыл алынган мамлекеттин аймагында же Россия Федерациясына кабыл алынган мамлекеттин бир бөлүгүнүн аймагында туруктуу жашаган мамлекеттин Орус Федерациясы.

Албетте, бул жобо 2014-жылы Россия Федерациясына кабыл алынган Крымга байланыштуу. Бирок ошол эле учурда келечекте Орусиянын курамына кире турган жерлерге же мамлекеттерге карата да түшүнсө болот. Чындыгында, бул Россия Федерациясы тарабынан Улуу Россиянын жерлерин, экиге бөлүнгөн орус дүйнөсүнүн аймактарын чогултуу жөнүндөгү тынч декларация.

Бул чоң убада берген эбегейсиз чоң түзөтүү.

Россия социалдык мамлекетке айланып баратат

Россия Федерациясынын жарандарынын социалдык укуктарын коргоо үчүн Конституциянын беренелери жашоо минимумунан кем эмес минималдуу эмгек акынын кепилдиктерин жана социалдык төлөмдөрдү милдеттүү индексациялоону, ошондой эле пенсия менен камсыз кылууну жана аны индексациялоону киргизет.

Бийлик бул кепилдиктерди Негизги Мыйзамга киргизет жана аларды федералдык мыйзамдар менен жөнгө салат.

Президент башкаруу системасын кайра бөлүштүрдү

Президент Путин Федералдык Жыйынга тиешелүү саясий жоопкерчилик жүктөлгөн кошумча саясий укуктарды алууну сунуштады.

83-беренеге киргизилген өзгөртүүлөргө ылайык, Мамлекеттик Дума Россия Федерациясынын өкмөтүнүн төрагасынын талапкерлигин жана анын министрлердин талапкерлиги боюнча сунуштарын бекитет.

Ал эми Федерация Кеңеши коргонуу, коопсуздук, ички иштер, өзгөчө кырдаалдар ж.

Президент ошондой эле Конституциялык, Жогорку жана башка федералдык сотторго талапкерлерди Федерация Кеңешине сунуштайт. Ошондой эле Башкы прокурордун жана анын орун басарларынын кызматына талапкерлер.

Сыртынан караганда Федералдык Жыйындын жаңы артыкчылыктары болуп көрүнгөн бул укуктар иш жүзүндө аткаруу бийлигинин жүргүзгөн курсу үчүн депутаттардын саясий жоопкерчилиги болушу ыктымал.

Кызыктуу жагдай, мурда жарыялана элек, бул органга президент тарабынан түздөн-түз дайындалган Россия Федерациясынын өкүлдөрүн Федерация Кеңешинин курамына киргизүү боюнча президенттин сунушу болду: «Федерация Кеңешинин мүчөлөрүнүн 10%дан ашпаганы». Кыязы, бул ишенимдүү адамдар Федерация Кеңешинин ишине башка сенаторлор менен бирдей негизде катышып, президенттин өзү өкүл болот.

Мамлекеттик Кеңештин өзгөчө конституциялык статусу

Конституциянын статьяларына атайын орган - Мамлекеттик кеңеш да киргизилген. Ал президентке мамлекеттик органдардын макулдашылган иштешин жана өз ара аракеттенүүсүн камсыз кылууга, Россия Федерациясынын ички жана тышкы саясатынын негизги багыттарын жана мамлекеттин социалдык-экономикалык өнүгүүсүнүн артыкчылыктуу багыттарын аныктоого жардам берет.

Анын статусу кошумча федералдык мыйзам тарабынан белгиленет.

Жергиликтүү өз алдынча башкаруу мамлекеттик бийликтин бирдиктүү системасына киргизилди

Мыйзам долбоору ага жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарын киргизүү менен мамлекеттик бийликтин бирдиктүү системасын түзөт. 132 жана 133-беренелерге өзгөртүүлөр киргизилет. Бул ошондой эле жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарына мамлекеттик маанидеги ыйгарым укуктарын натыйжалуураак ишке ашырууга мүмкүнчүлүк берет.

Бул жерде таң калыштуусу, түзөтүү 76-берененин 6-пунктуна таасирин тийгизбейт, анда "Федералдык мыйзам менен Россия Федерациясынын субъектинин төртүнчү бөлүгүнө ылайык чыгарылган ченемдик укуктук актысынын ортосунда карама-каршылык келип чыккан учурда. ушул статьянын чегинде Россия Федерациясынын субъектинин ченемдик укуктук актысы колдонулат.".

Бул конфедералдык норма федералдык мыйзамдардан Федерациянын субъектинин мыйзамынын үстөмдүгүн тааныйт.

Жалпысынан Конституцияга сунушталып жаткан түзөтүүлөрдү талдоодо аларды маанилүү жана эски Негизги Мыйзамга олуттуу өзгөртүү киргизүүчү катары таануу керек. Бул жакшы башталыш, бирок логикалык уланууну талап кылат. суверенитетти улантуу жана аны терендетуу.