Өзгөчө кырдаалдарды, өзгөчө кырдаалдарды, өзүн-өзү изоляциялоону жана карантинди кантип оңой айырмалоого болот?

2024 Автор: Seth Attwood | [email protected]. Акыркы өзгөртүү: 2023-12-16 16:10

Россияда, COVID-19 коронавирустук пандемиясынын фонунда, федерациянын айрым аймактарында жогорку жана өзгөчө кырдаал режими киргизилген. Россиянын бүткүл аймагында өзгөчө кырдаал режими киргизилген эмес, өзгөчө кырдаал (өзгөчө абал) жарыяланган эмес. Биз бул режимдердин ортосунда кандай айырма бар жана аларды киргизүү жарандар үчүн эмнени билдирерин түшүндүрөбүз.

Жогорку эскертүү жана өзгөчө кырдаал режими

Жогорку эскертүү жана өзгөчө кырдаал режими федералдык мыйзам менен жөнгө салынат1994-21-12 No 68-ФЗ "Калкты жана аймактарды табигый жана техногендик өзгөчө кырдаалдардан коргоо жөнүндө".

Бул режимдер Россия Федерациясынын субъекттеринин мамлекеттик бийлик органдары тарабынан киргизилет(Федералдык Мыйзамдын 11-беренесинин «м» пункту-68).

31-мартта Мамлекеттик Дума министрлер кабинетине Россия Федерациясынын бардык аймагында күчөтүлгөн режимди же өзгөчө кырдаал режимин киргизүү укугун берген мыйзамды кабыл алды. 3-апрелде Орусиянын премьер-министри Михаил Мишустин жарандардын жана уюмдардын жүрүм-турум эрежелерин бекитти, алар күчөтүлгөн режимде же өзгөчө кырдаал киргизилгенде милдеттүү.

Мыйзамга ылайык, калктын укугу бар анын ичинде өзгөчө кырдаалдарда өмүрдү, ден соолукту жана жеке менчикти коргоо, тобокелдиктер жана коопсуздук чаралары жөнүндө маалымат алуу укугу, өзгөчө кырдаалдардан келтирилген зыяндын ордун толтуруу жана социалдык кепилдиктер.

Өз кезегинде жарандар милдеттүү калкты жана аймактарды өзгөчө кырдаалдардан коргоо жаатындагы Россия Федерациясынын жана Россия Федерациясынын субъекттеринин мыйзамдарын жана башка ченемдик укуктук актыларын сактоого, үйдө жана жумушта коопсуздук чараларын сактоого, мыйзамдарда белгиленген жүрүм-турум эрежелерин сактоого жогорку күжүрмөн же өзгөчө кырдаалдар режими киргизилгенде федералдык мыйзамга ылайык.

Жүрүм-турум эрежелери, жарандар жана уюмдар үчүн милдеттүү Россия Федерациясынын субъекттеринин мамлекеттик бийлик органдары жана жергиликтүү бийлик органдары тарабынан белгиленет.

Москванын мисалында

Ошентип, Москва шаарынын мэринин 5-марттагы жарлыгы менен В. жогорку сергек коронавирустун жайылуу коркунучунан улам. Ага ылайык, калк жана уюмдар үчүн жүрүм-турум эрежелери киргизилди, анын ичинде COVID-19 боюнча жагымсыз кырдаал түзүлгөн өлкөлөрдөн келгендер эки жума бою үйдө өзүн-өзү изоляциялоо милдети жүктөлдү. Кийинчерээк бул жарлык толукталды: 14-марттан тарта мектептерге бекер баруу киргизилип, COVID-19 аныкталган өлкөлөрдөн келгендерди гана эмес, алар менен чогуу жашагандарды да изоляциялоо керек болчу. 16-мартта 50дөн ашык катышуучу катышкан жайларда иш-чараларга жана көчөлөрдө иш-чараларга тыюу салынып, андан кийин борбор калаадагы театрлар менен музейлер онлайн режимине өткөн. 23-мартта жарлык кайрадан толукталып, анда 65 жаштан ашкан москвалыктар жана өнөкөт оорулардан жапа чеккен же иммунитети алсырап калгандар үй шартында өзүн-өзү изоляциялоого милдеттендирилди. Кийинчерээк азык-түлүк дүкөндөрүнөн тышкары, эң керектүү товарлар менен дүкөндөрдүн жана дарыканалардын иштөөсү чектелди, ошондой эле кафе, ресторан, чоң парктар, чач тарачтар ж.б.у.с.

30-марттан тарта борбордо Москванын бардык тургундары үчүн жаш курагына карабастан үйдөн өзүн-өзү изоляциялоо режими киргизилген. Сиз үйдөн шашылыш медициналык жардам алуу, жумушка милдеттүү түрдө баруу, жакынкы дүкөнгө же дарыканага баруу, жаныбарларды сейилдөө жана таштандыларды чыгаруу үчүн гана чыга аласыз. Ушундай эле чаралар Москва районунда да жургузулду.

Россия Федерациясынын айрым аймактарында коронавирустун жайылуу коркунучунан улам өзгөчө кырдаал режими киргизилген, мисалы, январдын аягында – Кытай менен чектеш Забайкальск айылында.

Карантин менен өзүнчө изоляциянын айырмасы

Карантин изоляция боюнча кызмат адамынын чечими (врач) жуккан адамдын же мүмкүн болгон инфекцияга шектелген коронавирус. Бул чара колдонулат, адам мурунтан эле ооруп жатканда, бирок үйдө дарыланып жатат, оорулуу адамдар менен байланышта болгон же башка себептерден улам жуккан болушу мүмкүн. Үйдө болгон мөөнөткө ооруп калгандыгы үчүн өргүү берилет.

Карантинде жаткандарга сен үйдөн чыга албайсың жана бул эреженин сакталышы көзөмөлдөнөт. Ошентип, Москвада үйүндө дарылануу үчүн калган коронавирус менен ооруган бейтаптар, анын ичинде “Социалдык мониторинг” мобилдик тиркемеси жана телефондун геолокациясы аркылуу көзөмөлдөнөт.

19-мартта Роспотребнадзордун башчысы Анна Попова COVID-19 боюнча жагымсыз абалдагы өлкөлөрдөн келген адамдарды милдеттүү түрдө эки жумалык изоляциялоо боюнча жарлыкка кол койду.

Карантинди бузгандар мыйзам бузууга караганда катуу жазаланат өзүн-өзү изоляциялоо режими, анда жарандардын максималдуу саны үйдө жана бири-бири менен байланышпайт. Ошол эле учурда, өзүн-өзү изоляциялоо режиминдеги адамдар кээ бир учурларда - жакынкы азык-түлүк дүкөнүнө, дарыканага баруу, таштанды чыгаруу же үйдүн жанында ит сейилдөө, ошондой эле жумушка баруу үчүн үйлөрүн таштап кете алышат., жана башкалар.

Бузуу үчүн жазалоо жана аткарылышын көзөмөлдөө

31-мартта Мамлекеттик Дума кылмыштуулук боюнча мыйзам долбоорун үчүнчү окууда кабыл алды карантинди бузгандарды жазалоо же башка санитардык-эпидемиологиялык эрежелерди. Жөнөкөй мыйзам бузуу үчүн мыйзам долбоорунда 500 миңден 700 миң рублга чейин айып пул же эки жылга чейин эркинен ажыратуу каралган. Эгерде мыйзам бузуунун кесепетинен эки же андан көп адам каза болсо, мыйзамда бул үчүн жети жылга чейин эркинен ажыратуу каралган. Эгерде бузуу этиятсыздыктан адамдын өлүмүнө алып келсе же массалык оору коркунучун жаратса, бул үчүн 1 миллиондон 2 миллион рублга чейин айып пул салынат же беш жылга чейин эркинен ажыратылат.

1-апрелде Орусиянын президенти мыйзамга кол койду өзгөчө кырдаалдар жөнүндө жалган маалымат тараткандыгы үчүн кылмыш жоопкерчилиги … Россия Федерациясынын Кылмыш-жаза кодекси жаңы 207.1 берене менен толукталды, анын жазасы 300 миңден 700 миң рублга чейин айып салуу же үч жылга чейинки мөөнөткө эркиндигин чектөө.

31-мартта депутаттар дагы үчүнчү окууда кабыл алышты Россия Федерациясынын Администрациялык укук бузуулар жөнүндө кодексине өзгөртүүлөр калктын санитардык-эпидемиологиялык бейпилдигин камсыз кылуу жагындагы мыйзамдардын бузулушу үчүн жоопкерчиликти күчөтүү. Мындай мыйзам бузуу үчүн жарандар камсыздалат айыптар 15 миңден 40 миң рублга чейин, кызмат адамдары үчүн - 50 миңден 150 миң рублга чейин, юридикалык жактар үчүн - 200 миңден 500 миң рублга чейин же бир айга чейин жабуу.

Эгерде укук бузуулар адамдын ден соолугуна же өлүмүнө алып келсе, бирок кылмыштын курамы жок болсо, анда жарандар үчүн айып 150-300 миң рублга чейин, кызмат адамдары үчүн - 300-500 миң рублга чейин көтөрүлөт же алар дисквалификацияга тартылышы мүмкүн. үч жылга чейин. Мындай мыйзам бузуулар үчүн жеке ишкерлерге жана юридикалык жактарга 500 миңден 1 миллион рублга чейин айыппул салуу же 90 күнгө чейин ишти токтотуу каралган.

Түзөтүүлөрдө жоопкерчилик жөнүндө берене да киргизилет эрежелерге баш ийбөө өзгөчө кырдаалдарда же анын пайда болуу коркунучунда. Эгерде бузуу олуттуу кесепеттерге алып келбесе, жарандарга 1 миңден 3 миң рублга чейин, кызмат адамдарына - 10 миңден 30 миң рублга чейин, жеке ишкерлерге - 30 миңден 50 миң рублга чейин, юридикалык жактарга - 100 миңден 300 миң рублга чейин.

Кайталап бузуулар үчүн же адамдын ден соолугуна же мүлкүнө зыян келтирген тартип бузуулар үчүн айып пулдар жогору болот. Жарандар үчүн алар 50 миң рублга, кызмат адамдары үчүн - 500 миң рублга, жеке ишкерлер жана юридикалык жактар үчүн - 1 миллион рублга чейин жетиши мүмкүн.

2-апрелде Москванын мэри Сергей Собянин өзгөртүүлөрдү киргизүү боюнча мыйзамга кол койду Москванын административдик кодекси, өзүн-өзү изоляциялоо режимин бузгандыгы үчүн айып пулду киргизген: биринчи жолу бузган жарандар 4 миң рубль айып салынган, ал эми бир нече жолу же унааны колдонуу менен жасалган нерсе үчүн - 5 миң рублга.

Азыр Россия Федерациясынын көпчүлүк субъекттеринде өзүн-өзү изоляциялоо режими киргизилди. Кээ бир региондордо өзүн-өзү изоляциялоо режиминин сакталышын көзөмөлдөө ишин улантууга муктаж болгондорго атайын жолдомолорду берүү менен көзөмөлдөнөт, ал эми Татарстанда үйдөн чыгууга SMS-билеттер берүү системасы ишке киргизилди. Республиканын жашоочулары көчөгө күнүнө эки жолудан ашык эмес чыга алышат жана ар бир жолу максатын көрсөтүү зарыл – дачага, сотко, банкка, ооруканага, почтага же оорулуу туугандарына дары-дармек алып келүү.

Өзгөчө кырдаал

Россия Федерациясынын Конституциясынын 56-беренесине ылайык, өзгөчө кырдаал бүткүл Россияда жана анын айрым жерлеринде өзгөчө кырдаал жөнүндө федералдык конституциялык мыйзамда белгиленген жагдайлар болгондо жана тартипте киргизилиши мүмкүн.

Россия Федерациясынын бүткүл аймагында же анын айрым жерлеринде өзгөчө абал Президенттин жарлыгы менен киргизилген, ал дароо Федерация Кеңешинин бекитүүсүнө берилүүгө тийиш. Россия Федерациясынын бүткүл аймагында киргизилген өзгөчө абалдын мөөнөтү 30 күндөн ашпоого тийиш, ал эми анын айрым жерлеринде киргизилген - 60 күндөн ашпайт, бирок андан ары узартылышы мүмкүн.

Бул тууралуу журналисттер сураганда Россия эмнеге өзгөчө кырдаал киргизбей жатат Президенттин басма сөз катчысы Дмитрий Песков коронавирустун жайылышына каршы күрөштө бийлик эң эффективдүү жана артыкчылыктуу деп эсептеген чараларды көрүп жатат деп жооп берди.

Өзгөчө кырдаал жөнүндө федералдык конституциялык мыйзам, ал убактылуу өзүнчө уруксат берет деп айтылат укуктарын жана эркиндиктерин чектөө жарандардын коопсуздугун жана конституциялык түзүлүштү коргоону камсыз кылуу үчүн гана. Ошол эле учурда 20 (жашоо укугу), 21 (жеке кадыр-баркка болгон укук, адамдын макулдугусуз катаал мамиле жасоого жана медициналык эксперименттерге тыюу салуу), 23-статьянын 1-бөлүгүндө каралган укуктар жана эркиндиктер. (жеке жашоого жана жеке сырга кол тийбестик) чектөөлөргө жатпайт, 24 (Адамдын жеке жашоосу жөнүндө маалыматты анын макулдугусуз чогултууга жол бербөө), 28 (Абийир жана дин тутуу эркиндиги), 34-берененин 1-бөлүгү (Эркиндик укугу өзүнүн жөндөмдүүлүгүн жана мүлкүн пайдалануу), 40-берененин 1-бөлүгү (турак жайга укук), 46-54 (соттук-укуктук аспектилери, өзүн өзү айыптоону токтотуу укугу, укукка жат аракеттерден улам келтирилген зыяндын ордун мамлекет тарабынан төлөтүп алуу укугу) бийлик органдары же кызмат адамдары) Россия Федерациясынын Конституциясынын.

Коронавирус жана форс-мажор

Россиянын кээ бир аймактарында, мисалы, Москвада коронавирустун таралышы расмий түрдө таанылды, бул жогорку деңгээлдеги эскертүү режимин жарыялоого алып келди. форс-мажор … «Эгерде инфекциянын жайылышын алдын алуу чаралары жарандарга же ишканаларга өз милдеттерин аткарууга тоскоол болсо, анда бул форс-мажордук жагдай катары каралат. Мындай чаралар бизнеске жана жарандарга формалдуу укуктук басымды азайтат, ошондой эле учурдагы келишимдерди жана макулдашууларды аткаруу шарттарын кайра карап чыгууга мүмкүндүк берет”, - деп айтылат Москванын мэри Сергей Собяниндин сайтында. Ошол эле маалда юридикалык басым кандайча азайтылып, келишимдердин шарттары кайра карала турганы так айтылган эмес.

Эксперттер форс-мажордук жагдайлар таанылышы мүмкүн экенин белгилешет келишим менен гана … “Форс-мажордук жагдайлар жөнүндө” пункт дээрлик бардык келишимдерде бар жана анда форс-мажордук жагдайлар учурундагы аракеттердин тартиби жазылган. Бул пункттун сөздөрү ар кандай болушу мүмкүн.

Кээ бир келишимдерден келип чыгат, эгерде тараптардын бири форс-мажордук жагдайлардан улам өз милдеттенмелерин аткара албаса, анда аларды аткаруу мөөнөтү узартылат. Бул учурда форс-мажордук жагдайга туш болгон тарап милдеттүү эң кыска мөөнөттө бул тууралуу экинчисине кабарлайт.

Мыйзамдын көз карашынан алганда, төлөөгө каражаттын жетишсиздиги кредит форс-мажор эмес. Бирок, бул мааниси бар банкка кайрылыңыз «Кредиттик отпуска» мүмкүнчүлүгүн жеке негизде билүү.

байланыштуу ипотека, анда мыйзамга ылайык турмуштук оор кырдаалга кабылган жарандар ипотекалык төлөмдөрдү токтотуу же төлөмдөрдүн суммасын алты айга чейин кыскартуу жолу менен “ипотекалык эс алууга” чыгуу мүмкүнчүлүгүнө ээ.

байланыштуу ишкердик иш, анда, Россия Федерациясынын Граждандык кодексинин 401-беренесинин 3-пунктуна ылайык, эгер мыйзамда же келишимде башкача каралбаса, ишкердик ишинин жүрүшүндө милдеттенмесин аткарбаган же талаптагыдай эмес аткарган адам, эгерде ал талаптагыдай аткаруу форс-мажордук жагдайлардан, башкача айтканда, берилген шарттарда өзгөчө жана кутулгус жагдайлардан улам мүмкүн болбогонун далилдебейт. Мындай жагдайларга, атап айтканда, карыз тараптын контрагенттеринин милдеттенмелерин бузуусу, рынокто керектүү товарлардын жоктугу, карызкордон керектүү акча каражаттарынын жоктугу кирбейт».

Март айынын аягында парламент өкмөткө киргизүүгө уруксат берген мыйзамды кабыл алган банкроттук мораторий "Өзгөчө учурларда, мисалы, табигый жана техногендик мүнөздөгү өзгөчө кырдаалдарда жана рублдин курсунун олуттуу өзгөрүшү."